農(nóng)村公益事業(yè)“事難議、議難決、決難行”的問題由來已久，而且一直困擾在廣大農(nóng)村基層干部心頭。黑龍江省肇東市五站鎮(zhèn)曲鄉(xiāng)村由群眾點題，大家決策，1814人籌資12768元建設(shè)村屯道路2.5公里，解決了長期制約該村發(fā)展的“心病”，廣大群眾無不拍手稱快。
據(jù)黑龍江省農(nóng)村稅費改革辦公室有關(guān)人士介紹，全部免征農(nóng)業(yè)稅以后，為了發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，2004年省財政廳對農(nóng)村公益事業(yè)實行了“以獎代補”政策。這是實施農(nóng)村稅費改革以來農(nóng)民享受國家“一免兩補”政策之后，黑龍江省出臺的又一惠農(nóng)政策，極大地激發(fā)了廣大群眾參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的熱情。今年，為深化農(nóng)村改革，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，省財政廳根據(jù)《黑龍江省村級范圍內(nèi)集體公益事業(yè)籌資“以獎代補”管理辦法（試行）》規(guī)定，堅持從實際出發(fā)，本著“多予、少取、放活”的方針，加大省級財政對農(nóng)村“公益事業(yè)”建設(shè)的投入力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。2005年全省共有77個縣（市、區(qū)）、880個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、8903個行政村開展了農(nóng)村公益事業(yè)籌資“一事一議”活動，1684萬村民參加籌資，籌資金額1.93億元，省級財政兌付農(nóng)村公益事業(yè)“以獎代補”補助資金9682萬元，其中，用于村屯道路5200萬元；植樹造林1100萬元；農(nóng)田水利2300萬元；改造自來水350萬元；改善村屯衛(wèi)生環(huán)境210萬元；人畜飲水配套工程222萬元；有線電視140萬元；文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)160萬元。
為了促進農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，黑龍江省各級黨委、政府都把“一事一議”工作做為農(nóng)村工作重點，精心組織，認真研究，虛心求教，誠心落實。各地普遍實行了責任分解制度，層層落實責任，對玩忽職守、不主動負責、弄虛作假的予以嚴肅處理，保證了“一事一議”工作的順利進行。我省各地還利用媒體、深入村屯，廣泛宣傳“一事一議”籌資籌勞工作，同時，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村能人的示范帶頭作用，動員有地位，有威信的老干部、老黨員、老教師，有一定經(jīng)濟實力的富裕戶，帶頭出資出勞，實現(xiàn)以點帶面，起到了良好的示范帶頭作用。
為使農(nóng)村公益事業(yè)項目議得上、議得成、順民意、見成效，各地積極探索突出抓住“三個層面”即村黨支部和村委會、黨小組長和村民小組長、黨員和群眾代表；把住“六個關(guān)口”即嚴把立項關(guān)、預算關(guān)、公示關(guān)、決議關(guān)、實施關(guān)、驗收關(guān)，從而達到“一個目標”，就是所有議事都堅持依法操作、公開透明，實行陽光工程。今年，黑龍江省財政5200萬元用于村屯道路建設(shè)，修水泥路20公里，沙石紅磚路6.2萬公里，為1300萬農(nóng)民解決出行難問題。投入350萬元改造自來水，解決了320個行政村飲水問題，使100萬農(nóng)民受益。投入210萬元改善村級環(huán)境衛(wèi)生450項，清理垃圾5000噸，800個村屯村容村貌得到了改善，240萬農(nóng)民受益。通過政策引導和資金投入，激發(fā)了村民參與“一事一議”籌資的熱情，進一步改善和密切了黨群干群關(guān)系，加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。(記者 馬云霄 )
