———三論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神
扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，是中央經(jīng)濟(jì)工作會議就明年經(jīng)濟(jì)工作提出的一項重要任務(wù)，也是黨的十六屆五中全會提出的一項重大而長期的歷史任務(wù)。我們必須按照中央的要求和部署，狠抓落實，力爭社會主義新農(nóng)村建設(shè)在明年開好局。
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，必須始終不渝地作為全黨工作的重中之重，不斷取得實實在在的進(jìn)展。五中全會提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是立足我國國情和當(dāng)前農(nóng)村工作實際作出的重要戰(zhàn)略部署，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的總要求。對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)、任務(wù)和重大意義，我們一定要有充分的認(rèn)識。
今年以來，在中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的有力推動下，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全年糧食產(chǎn)量預(yù)計在去年大幅增產(chǎn)的基礎(chǔ)上又有所增加；農(nóng)民人均純收入實際增長有望保持去年的水平；農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化繼續(xù)發(fā)展，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。各地還加快農(nóng)村改革步伐，農(nóng)村稅費改革不斷深化，一些地區(qū)啟動了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革試點；農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面展開，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，重點流域水污染防治、退耕還林、退牧還草等建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；農(nóng)民工工資兌付、勞動安全等各項政策也得到進(jìn)一步落實。這些工作成績的取得，都為明年農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。但也要看到，目前農(nóng)村工作還存在一些突出問題。比如，糧食繼續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民繼續(xù)增收難度加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較脆弱。尤其是農(nóng)業(yè)形勢稍有好轉(zhuǎn)，有的地方又出現(xiàn)了忽視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的傾向。這些問題需要引起高度重視。為了把黨的十六屆五中全會精神落到實處，我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，采取有效措施，加大投入和改革的力度，切實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)明年一定要有良好開局，應(yīng)著重抓好四項工作。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。我們要高度重視糧食安全，這根弦任何時候都不能放松，必須堅持糧食供給基本立足國內(nèi)的方針。近年來我國糧食連續(xù)大幅度增產(chǎn)，供求矛盾有所緩解，但糧食產(chǎn)需仍有缺口。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，耕地不足的矛盾將更為突出，繼續(xù)增加糧食產(chǎn)量的難度可能加大，長期保持糧食供求平衡的任務(wù)十分艱巨。我們要繼續(xù)認(rèn)真落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實扶持糧食生產(chǎn)的各項政策措施，特別是要繼續(xù)實施糧食最低收購價政策，完善糧食直補(bǔ)政策，加大農(nóng)機(jī)具、良種等生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼支持力度，通過大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，依靠科學(xué)技術(shù)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
二是積極促進(jìn)農(nóng)民增收。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，充分挖掘出農(nóng)村內(nèi)部增收潛力。要積極推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，千方百計持續(xù)增加農(nóng)民收入。要進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，因地制宜地實行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式，減少農(nóng)村貧困人口。
三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)。要加快推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展沼氣和秸稈氣化等清潔能源。要繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入，逐步改變農(nóng)村落后面貌。
四是全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。在農(nóng)業(yè)稅全面取消后，各地區(qū)要著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。要統(tǒng)籌推進(jìn)糧食流通、征地制度和農(nóng)村金融等方面的改革，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項支農(nóng)政策，堅持“多予少取放活”的方針，特別是要在加大“多予”上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)對“三農(nóng)”的支持。已經(jīng)出臺的各項支農(nóng)惠農(nóng)措施，只能加強(qiáng)不能削弱，并逐步把這些行之有效的措施規(guī)范化、制度化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。
應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須搞好總體規(guī)劃和具體部署，堅持規(guī)劃先行，抓好試點示范，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進(jìn)。在實際工作中，還要堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，同時協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，著力解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，讓農(nóng)民真正受益；要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，切實保障廣大農(nóng)民的權(quán)益，在實踐中推進(jìn)農(nóng)村各方面制度的創(chuàng)新發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的制度保障；要堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)民主決策、民主管理，因地制宜，分類指導(dǎo)，不強(qiáng)求一律，不盲目攀比，不搞強(qiáng)迫命令，更不能搞形式主義；要充分發(fā)揮各方面的積極性，實行中央、地方分級負(fù)責(zé)，引導(dǎo)社會各方面的力量共同參與，使扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國的共同行動。
