廣東就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要從過去偏重于數(shù)量就業(yè)，轉(zhuǎn)移到素質(zhì)就業(yè)上來。要通過大力發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)，提高勞動者終身就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力
“以前我從來沒有想過能在世界500強的外資公司上班?！痹谘高_中國公司深圳分公司，剛剛從技校畢業(yè)的梁南雁對記者說。他是粵東山區(qū)和平縣宏惠村的農(nóng)家子弟，家中唯一的電器是電燈。
2005年，梁南雁等首批受廣東“智力扶貧”計劃資助的貧困農(nóng)家子弟從技校畢業(yè)，成為廣東勞動力市場急需的技術(shù)工人。同年，32萬多名農(nóng)村青年在廣東“百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”中實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
“依托現(xiàn)有的技工學(xué)校、民辦學(xué)校建立‘智力扶貧’和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，是實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略性措施?！睆V東省勞動和社會保障廳培訓(xùn)就業(yè)處處長陳斯毅介紹，目前，體制轉(zhuǎn)軌過程中下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題已基本解決，廣東就業(yè)工作重心開始轉(zhuǎn)移到推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的平等就業(yè)服務(wù)體系。
技能培訓(xùn) 破解就業(yè)矛盾
2005年是承前啟后的一年，廣東就業(yè)工作經(jīng)過多年努力，最新失業(yè)率2.68％為全國最低，連續(xù)3年失業(yè)率保持在3％以下，體制轉(zhuǎn)軌造成的下崗職工就業(yè)問題基本得到解決。下半年推出的《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于構(gòu)建和諧廣東的若干意見》提出了一個重要要求：“統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)市場，創(chuàng)造平等就業(yè)機會?！?/p>
“今后一個時期，城鎮(zhèn)新成長勞動力、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力、由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的各類勞動者將成為廣東勞動力供給的主體。加上每年新增的外省勞動力，今后廣東每年有超過210萬人需要就業(yè)?！睆V東勞動就業(yè)部門介紹，新一輪的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整又帶來就業(yè)崗位的總體減少。
另據(jù)測算，“十一五”期間，廣東勞動力市場對中級工的需求缺口超過180萬人，高級工以上人才缺口超過120萬人。勞動力呈嚴重的結(jié)構(gòu)性矛盾。
“經(jīng)濟的發(fā)展使廣東的企業(yè)升級換代，用工結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化?，F(xiàn)在，廣東不是沒有就業(yè)崗位，而是急需一大批具有一定職業(yè)技能、綜合素質(zhì)較高的勞動力?！标愃挂阏f，加強技工教育和技能人才培訓(xùn)今后將成為實施積極的勞動就業(yè)政策的重要內(nèi)容。
幾年來，廣東通過“智力扶貧”計劃將一批批農(nóng)村孩子從農(nóng)民變成了技工和高級技工，如今每年有5000多名貧困農(nóng)家孩子因此就業(yè)，并使家庭脫貧致富；廣東技工學(xué)校每年招生突破12萬人，就業(yè)率達到96％以上，不少農(nóng)村青年打工賺錢重新進技校學(xué)技術(shù)；2005年實施的“廣東省百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力32萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力62.6萬人，分別完成廣東省委確定任務(wù)的106.7％和139％。按照這個速度，農(nóng)村新生勞動力和剩余勞動力的轉(zhuǎn)移壓力得到化解。
政策轉(zhuǎn)變 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)
“就業(yè)管理體制不光要管城鎮(zhèn)還要管農(nóng)村”，這是“十一五”期間廣東就業(yè)工作的重點。為此，廣東將加快建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，把農(nóng)民進城就業(yè)納入政府就業(yè)管理體系，非公有制經(jīng)濟組織吸納人才享受與國有企業(yè)同等的政策。
就業(yè)政策轉(zhuǎn)移到解決經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、制度創(chuàng)新和建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度上來。據(jù)了解，幾個對今后勞動就業(yè)工作起指導(dǎo)意義的文件開始擬定，《關(guān)于推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)工作的實施意見(代擬稿)》，重點解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的制度、政策、服務(wù)等問題；《廣東省就業(yè)失業(yè)登記管理辦法》和《流動就業(yè)登記備案辦法》，指導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的開展；統(tǒng)一的、覆蓋省內(nèi)外和城鄉(xiāng)所有勞動者的《勞動保障手冊》制度正在建立。
目前在廣東珠三角地區(qū)，市、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)將勞動保障業(yè)務(wù)延伸到農(nóng)村基層，將農(nóng)村富余勞動力、城鄉(xiāng)新成長勞動力與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員一起納入了政府重點幫扶工作對象。
一個覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)技能培訓(xùn)體系也正在建成，廣東全省現(xiàn)在已經(jīng)建成綜合性培訓(xùn)基地127個，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地15個，高技能人才培養(yǎng)基地50個，建立農(nóng)村勞動力對口轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地80多個。今后一個時期，將推進城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)的公共實訓(xùn)基地建設(shè)，使其成為面向社會服務(wù)的公共職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定基地。
據(jù)了解，廣東省正著手研究全省城鄉(xiāng)并重就業(yè)服務(wù)制度建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見，分類指導(dǎo)各地加快統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民就業(yè)服務(wù)待遇，建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)體系。目前已經(jīng)擬定在佛山、肇慶、中山3個地級市和15個縣開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點。
