今年上半年，山東省審計廳組織了2004年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計，并受山東省政府委托向省十屆人大常委會第十五次會議作了《關于2004年度省級預算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計工作報告》。針對審計發(fā)現(xiàn)的財政管理方面的問題和審計建議，山東省財政廳專門召開廳務會議進行研究，采取措施逐項整改。
一、針對預算安排日常公用支出偏少，部門預算管理不夠完善問題，研究制定了提高部門預算編制質量，規(guī)范部門預算管理的具體措施。一是加強“基礎信息庫”建設，全面核實各機關、事業(yè)單位的人員數量、資產、車輛和經費家底，為編報和審核部門預算提供依據。二是按照“立項有據、管理有方、審核有序、突出重點”原則，建立專項資金使用“項目庫”，制定項目支出預算具體操作規(guī)程，逐步實現(xiàn)專項資金申報、審核和使用的規(guī)范管理。三是完善單位定額體系，對行政單位逐步實行統(tǒng)一、規(guī)范的定額，對事業(yè)單位推行基本支出經費包干，逐步均衡部門之間的經費保障水平。四是積極深化綜合預算改革，對行政事業(yè)性收費、政府性基金和其他預算外資金，實行分類管理，結合部門單位的業(yè)務需要，統(tǒng)籌安排支出，逐步實現(xiàn)收支脫鉤。
二、針對政府采購預算執(zhí)行不到位問題，進一步加大政府采購監(jiān)管力度，督促有關部門單位及時按照合同進度提報支付計劃，確保政府采購資金年度內撥付到位，減少資金年底掛賬。今年7月份，省財政廳會同省監(jiān)察廳、省審計廳開展了政府采購執(zhí)法情況檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了糾正。
三、針對財政收支管理不夠嚴格的問題，一方面加大非稅收入清理收繳力度，對仍作為預算外資金管理的14.05億元公路客貨運附加費，今年按規(guī)定納入了基金預算管理；對未及時繳庫的6218.26萬元行政性收費，今年上半年補繳入庫。另一方面，強化省專項補助資金的監(jiān)督管理，對部分市縣滯留、挪用專項資金等問題，督促有關市縣財政部門進行落實整改。對滯留的專項資金4426.58萬元，除農業(yè)綜合開發(fā)資金699.38萬元需實行報賬制管理外，其余已撥付到位；對未按規(guī)定用途使用的專項資金，已追回或歸還原渠道；對虛列支出的，已進行了調賬糾正。同時，針對支農、扶貧、教育等專項資金管理使用的薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善10多項相關制度辦法。
