為認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和國務院關于抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的部署，12月7日，國家工商總局向全系統(tǒng)發(fā)出緊急通知，就充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，切實加強安全生產(chǎn)工作的有關問題作出部署。
通知強調，各級工商機關要堅持依法行政，嚴把市場主體準入關。各級工商機關要嚴格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國務院決定關于企業(yè)登記前置審批的規(guī)定，把好日常登記注冊關。特別是對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、公共和娛樂場所等涉及公共安全、人身安全的行業(yè)和領域，要加強登記審查，堅持先證后照，凡未經(jīng)有關部門審批或許可的，工商機關一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。要堅持依法行政，不得隨意減少法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定的前置審批項目，堅決杜絕“先上車、后買票”的行為。
通知要求，要強化企業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范市場經(jīng)營行為。一是認真開展對涉及公共安全、人身安全的市場主體前置審批的檢查清理，嚴格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體資格。各級工商機關要在今冬明春集中組織力量，會同有關部門對轄區(qū)內煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、公共和娛樂場所等市場主體的前置審批情況進行一次全面檢查。對未辦理前置審批許可或行政許可證件失效的，應當責令其立即停止經(jīng)營活動并限期辦理變更登記或注冊登記。二是加強市場巡查，消除安全隱患。各級工商機關要在元旦、春節(jié)期間，組織執(zhí)法力量會同或配合有關部門，加強對商場、超市、批發(fā)市場、游戲廳、歌舞廳、網(wǎng)吧、車站、碼頭以及學校周邊等人員密集場所、易燃易爆經(jīng)營單位的市場巡查，及時消除安全隱患，依法查處巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違章行為。三是堅決取締無照經(jīng)營。要把化學危險品經(jīng)營、煙花爆竹經(jīng)營、小煤礦、食品經(jīng)營、網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、學校周邊等作為查處取締無照經(jīng)營的重點行業(yè)和重點地區(qū)，加大巡查和取締力度。
通知要求各級工商機關積極參與聯(lián)合執(zhí)法，密切配合有關部門搞好安全生產(chǎn)專項整治。要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，密切配合有關部門搞好聯(lián)合執(zhí)法，共同對關系公共安全、人身安全的重點行業(yè)進行綜合治理。積極配合有關部門進行煤礦瓦斯治理、整頓關閉煤礦和搞好非煤礦山安全專項整治。對有關部門提請當?shù)卣疀Q定予以關閉的煤礦和非煤礦山企業(yè)，要責令其限期依法辦理注銷登記。對被責令停業(yè)整頓的煤礦，工商機關應當暫扣其營業(yè)執(zhí)照；停業(yè)整頓到期后，按照當?shù)卣陀嘘P部門的決定，視其情況依法發(fā)還營業(yè)執(zhí)照或責令其辦理注銷登記。積極配合有關部門強化危險化學品、民爆器材、消防器材等安全監(jiān)督。依法嚴厲打擊無證無照或證照不全生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售危險化學品和民爆器材的行為。積極配合有關部門加強煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲運等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。要針對一些城市對燃放煙花爆竹“禁改限”的情況，強化對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管。要認真執(zhí)行煙花爆竹安全生產(chǎn)許可制度，嚴把市場主體準入關，堅決查處取締無證無照及超范圍經(jīng)營行為；嚴厲打擊制售假冒偽劣煙花爆竹的違法行為，防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。
通知強調，要嚴格責任制度，狠抓工作落實。各級工商機關要高度重視安全生產(chǎn)工作，真正做到認識到位、措施到位、落實到位。要切實加強領導，把維護安全生產(chǎn)的工作擺上重要日程，主要領導親自抓，分管負責同志直接抓，職能部門盡職盡責抓。要嚴格落實責任制和責任追究制，做到一級抓一級，層層抓落實，確保責任到人、監(jiān)管到位。對在維護安全生產(chǎn)工作中領導不力、執(zhí)法不嚴、失職瀆職、徇私舞弊的，要依法依紀嚴肅追究有關領導和責任人員的責任。要建立完善值班制度、重大事項報告制度和安全監(jiān)管應急機制。元旦、春節(jié)期間，各級工商機關要堅持24小時有人值班，遇有重大突發(fā)安全事故，要立即報告當?shù)卣?、有關部門和上級工商機關，嚴禁遲報、漏報和瞞報。特別要認真落實總局下發(fā)的市場監(jiān)管應急預案，結合本地實際建立健全市場監(jiān)管應急機制，切實提高對重大突發(fā)事件的預警和應急處置能力。
