保健食品、藥品、醫(yī)療等幾大類產(chǎn)品廣告的平均違法率從一季度的17.8%下降到三季度的9.98%
今年，國家工商總局按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》精神，把打擊虛假違法廣告作為今年整頓規(guī)范市場秩序的一項重要任務(wù)，在全國工商系統(tǒng)扎實有效地組織開展打擊虛假違法廣告專項整治行動，使虛假違法廣告蔓延的勢頭得到有效遏制。保健食品、藥品、醫(yī)療、美容、化妝品幾大類產(chǎn)品廣告的平均違法率從今年第一季度的17.8％下降為第三季度的9.98％。
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》下發(fā)后，國家工商總局及時會同中宣部等10個部門聯(lián)合制定下發(fā)《虛假違法廣告專項整治工作方案》，發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告的通告》，建立了由國家工商總局牽頭的整治虛假違法廣告專項行動聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)一行動。全國36個省級和計劃單列市工商局于5月底之前全部完成實施方案制定、動員部署等工作，專項整治工作在各地全面展開。溫家寶總理、吳儀副總理對加強醫(yī)療廣告管理作出重要批示后，國家工商總局認(rèn)真落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，積極會同衛(wèi)生部研究制定加強醫(yī)療廣告監(jiān)管的措施，用3個月的時間，分兩個階段對醫(yī)療廣告進行集中清理整頓。
各級工商機關(guān)充分發(fā)揮部際聯(lián)席會議作用，把媒體單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等各項制度和整治措施落到實處，通過協(xié)調(diào)各部門加強協(xié)作，各司其職，對虛假違法廣告進行綜合治理。各地發(fā)揮各級黨委宣傳部門的職能作用，把新聞媒體的廣告宣傳導(dǎo)向作為媒體導(dǎo)向管理的重要組成部分，并將規(guī)范新聞媒體廣告經(jīng)營行為列入“新聞戰(zhàn)線三項學(xué)習(xí)教育活動”的重要內(nèi)容；發(fā)揮廣播影視、新聞出版行政部門行業(yè)管理職能作用，從廣告發(fā)布這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效遏制虛假違法廣告；協(xié)調(diào)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門，加強對發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理；加強與食品藥品監(jiān)督管理部門的溝通，保證廣告審查質(zhì)量；利用電信管理機構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)站備案信息，加大對網(wǎng)上虛假違法廣告的打擊力度；及時向公安部門移送涉嫌犯罪的虛假廣告當(dāng)事人，嚴(yán)厲打擊利用廣告從事欺詐活動的犯罪行為。
各級工商機關(guān)在切實承擔(dān)起牽頭責(zé)任的同時，依法履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告行為。國家工商總局每季度對全國廣告發(fā)布量大的媒體進行抽查，各省市工商局對轄區(qū)內(nèi)的重要媒體進行日常監(jiān)測，增強了整治工作的主動性。各地以12315消費者申訴舉報熱線為依托，做好舉報投訴及轉(zhuǎn)辦案件的處理工作；各地統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加大對典型虛假廣告案件的督辦力度，加大對違法廣告主、廣告公司的懲治力度，從源頭上解決虛假違法廣告問題。重慶市工商局全面出擊，查處虛假違法醫(yī)藥廣告案件，吊銷違法問題突出的3家廣告公司的營業(yè)執(zhí)照。青海省工商局吊銷了56家廣告經(jīng)營單位的廣告經(jīng)營許可證。
各地加大對典型虛假違法廣告的公告力度，對涉嫌虛假的廣告采取暫停措施。國家工商總局前3個季度共向社會公布44個涉嫌虛假違法廣告的典型案例，并掛牌督辦，全國工商系統(tǒng)共曝光典型違法廣告案件906起。上海市工商局責(zé)令兩家廣告主在上海市所有廣播媒體上暫停發(fā)布廣告3個月。重慶市工商局暫停34家醫(yī)療機構(gòu)、21種藥品發(fā)布廣告。浙江省工商局在全省范圍內(nèi)停播以新聞報道形式發(fā)布的廣告，僅浙江省廣播電視集團就停播107檔節(jié)目，涉及74家醫(yī)療機構(gòu)，廣告合同金額7759萬元。廣西壯族自治區(qū)工商局暫停19家醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布廣告。各地落實廣告監(jiān)管制度，建立健全廣告監(jiān)管長效機制。浙江省工商局探索媒介廣告信用監(jiān)管機制，區(qū)分情況采取上門走訪、行政告誡、責(zé)令整改等行政監(jiān)管措施，對廣告信用指數(shù)長時間較差的媒介單位的違法行為在政府網(wǎng)站上予以公布，以接受社會監(jiān)督。天津市工商局與藥監(jiān)、衛(wèi)生等執(zhí)法部門密切配合，進一步強化藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械廣告發(fā)布前的審查備案工作。各地建立整治工作考核機制，通過制定量化的考核評價指標(biāo)，對各級工商機關(guān)進行考核；懲治違法與樹立誠信并舉，引導(dǎo)行業(yè)加強自律；建立督促檢查機制，確保整治效果。
在集中開展專項整治的同時，國家工商總局適應(yīng)廣告監(jiān)管執(zhí)法的需要，起草、修訂了有關(guān)廣告法律法規(guī)和管理規(guī)章，為廣告專項整治工作提供法制保障。國家工商總局單獨或會同有關(guān)部門起草了《廣告媒體管理辦法》、《廣告公司管理辦法》、《廣告主管理暫行辦法》、《保健食品廣告管理辦法》等部門規(guī)章；初步完成《戶外廣告管理辦法》、《藥品廣告審查辦法》、《藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》等部門規(guī)章的修訂工作；開展對《廣告法》修改的前期調(diào)研工作。
