2005年冬日，正在水田地里打稻子的沈陽蘇家屯八一鎮(zhèn)三家子村農(nóng)民王恩寶面對記者采訪時說：“我活了60多歲，今年這地種得最舒心，政府免了咱農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅，俺種的30畝省農(nóng)科院選育的新品種水稻又獲得大豐收，平均畝產(chǎn)竟達(dá)761公斤，甭提這心里有多美了?！蓖醵鲗毜脑捳沁|寧省1800萬農(nóng)民心情的真實寫照。今年全省免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民因不交農(nóng)業(yè)稅減負(fù)5.7億元，人均減負(fù)約24元。據(jù)農(nóng)業(yè)部門測算，今年遼寧省糧食播種面積保持在4000萬畝，糧食總產(chǎn)預(yù)計可以達(dá)到150億公斤以上，全省實現(xiàn)農(nóng)民增收27億元，人均123元。
2005年，是遼寧省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)入新世紀(jì)以來，農(nóng)民得到實惠最多、農(nóng)民增收減負(fù)最多的一年。在年初召開的全省農(nóng)村工作會議上，省長張文岳宣布，從2005年起，在全省范圍內(nèi)全部取消農(nóng)業(yè)稅，加大對種糧農(nóng)民的扶持力度。至此，遼寧省成為全國第23個宣布取消農(nóng)業(yè)稅的省份，全省農(nóng)民卸下了肩頭這項沿襲了幾千年專門對農(nóng)民征收的稅種。在全面減免農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，還增加糧食直補，加大落實了糧種和農(nóng)機具購置補貼政策。全省糧食直補資金總額占糧食風(fēng)險基金的比例由去年的40%提高到50%，補助金額為6.35億元，較上年增加1.27億元。
更讓農(nóng)民們興奮的是，各級黨委和政府為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，各地方政府也都制定出了適合本地情況的發(fā)展措施，這些政策性支持調(diào)動和保護(hù)了全省農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。沈陽市提出，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大高效種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，對花卉產(chǎn)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)業(yè)和種植業(yè)富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)發(fā)展給予政策扶持。大連市安排新增財政支農(nóng)資金6000萬元，總額達(dá)到1.8億元。鞍山市財政預(yù)算投入支農(nóng)資金6000萬元，其中2000萬元用于建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，鼓勵工商資本、民間資本和外資資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。本溪市財政預(yù)算投入扶持農(nóng)業(yè)資金1000萬元，支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。隨著這些惠農(nóng)政策的實施和政府對農(nóng)業(yè)投入的不斷加大，農(nóng)民種糧的積極性空前高漲。減免農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民自然增收，立竿見影，農(nóng)民打心眼兒里高興。
遼寧省全部免征農(nóng)業(yè)稅后，省財政積極籌措資金，對因免征農(nóng)業(yè)稅而減少的縣區(qū)財政收入給予必要的轉(zhuǎn)移支付補助，實現(xiàn)了取消農(nóng)業(yè)稅后確保全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費正常需要的目標(biāo)。針對免征農(nóng)業(yè)稅后的新情況，遼寧省還加快了精簡縣、鄉(xiāng)政府機構(gòu)和人員，切實轉(zhuǎn)變基層組織職能的步伐，通過鞏固合鄉(xiāng)并村成果，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置，精簡財政供養(yǎng)人口，穩(wěn)步推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，深化了基層政府行政管理體制的改革。省政府還擴(kuò)大了縣域經(jīng)濟(jì)管理自主權(quán)，實行省對縣共享稅種增量返還的政策，加大了對縣鄉(xiāng)財政轉(zhuǎn)移支付力度。
