中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
????“我當過農(nóng)民，深知傳統(tǒng)農(nóng)民的艱辛不易。推進新型城鎮(zhèn)化的最終目的，是為了農(nóng)民的福祉?！?月16日，李克強總理主持召開推進新型城鎮(zhèn)化建設試點工作座談會上說。 ????會上，李克強等國務院有關領導聽取國家發(fā)改委、住建部和安徽省及云南紅河州、福建晉江市、山東桓臺縣馬橋鎮(zhèn)負責人匯報了推進新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗、做法和建議。他說，新型城鎮(zhèn)化事關國家現(xiàn)代化大局，這步棋走好，是遠近結合一個重要戰(zhàn)略支點。 ????李克強強調(diào)，推進新型城鎮(zhèn)化，貴在突出“新”字，核心是寫好“人”字。要改革創(chuàng)新、試點先行，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。 ????一些政府工作人員總是習慣于什么都要“管起來”，這種方式必須要改！ ????在聽取地方基層負責人匯報時，李克強屢屢與發(fā)言者互動，提問直接，回答也坦率，會場不時出現(xiàn)熱烈交流的場景。 ????云南省紅河州黨委書記楊洪波在發(fā)言中說，紅河州大量土地是低丘緩坡地帶，他們在實踐中逐步探索出城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)“上山”發(fā)展的新思路。李克強對此十分感興趣：“中國人均耕地面積非常有限，紅河州的經(jīng)驗值得好好研究推廣?！?/p> ????他要求有關部門要在切實保護生態(tài)、防范地質(zhì)災害的前提下，鼓勵基層更多大膽探索。 ????“我們有些時候，地方自己創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，值得推廣。結果只要一總結經(jīng)驗，政府就要拿過來，要推廣就要先審批！”他加重語氣說，“一些政府工作人員總是習慣于什么都要‘管起來’，這種方式必須要改！” ????加大對城鎮(zhèn)化資金支持力度，讓城鎮(zhèn)化建設有回報、能抗風險 ????福建省晉江市市長劉文儒匯報時，李克強對當?shù)爻鞘薪ㄔO的投融資情況尤其感興趣。劉文儒介紹，晉江市城投公司通過發(fā)行債務為城市建設融資。李克強肯定這一做法，并鼓勵金融機構在控制地方性政府債務風險的同時，加大力度為城鎮(zhèn)化建設提供資金支持，讓城鎮(zhèn)化建設“有回報”、能“抗風險”。 ????他強調(diào)，推進新型城鎮(zhèn)化既是長遠大計，推動整個經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，也是當務之急，支撐國家當前的經(jīng)濟發(fā)展。 ????“城鎮(zhèn)化是我們最大的內(nèi)需，也是一個巨大的產(chǎn)業(yè)鏈、消費鏈。城鎮(zhèn)化以后農(nóng)民進城、包括棚戶區(qū)改造，要對家具、家電等其他家庭用品更新?lián)Q代，這是一個巨大的消費需求。連社區(qū)的保潔、保安、小飯店也能帶動大量就業(yè)。” ????劉文儒接過話頭說：“對，我們的感覺是，城市的品質(zhì)提高了，產(chǎn)業(yè)才能集聚，要不然人才都留不住?！?/p> ????“不止是提高城市品質(zhì)啊?！崩羁藦娬f，“通過城鎮(zhèn)化帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸引農(nóng)村人口進城，必然會提高人均耕地面積、勞動生產(chǎn)力，同時也會帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓留在農(nóng)村的人也能過上更好的日子?！?/p> ????推進城鎮(zhèn)化要充分發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，因地制宜、分類實施，試點先行 ????李克強強調(diào)，推進新型城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化的必由之路。要在“三個1億人”上做足文章，到2020年，要解決約1億進城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。 ????李克強指出，中國各地情況差別很大，推進城鎮(zhèn)化要充分發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，因地制宜、分類實施，試點先行。國家在新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案中，確定了省、市、縣、鎮(zhèn)不同層級、東中西不同區(qū)域共62個地方開展試點。當前，尤其要以中小城市和縣、鎮(zhèn)為重點。 ????他解釋說，之所以叫“城鎮(zhèn)化”而不叫“城市化”，因為一方面， 13億中國人要實現(xiàn)現(xiàn)代化，首先要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化；另一方面，從國情出發(fā)，要保證國家糧食安全、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還要有“鎮(zhèn)”作為依托，發(fā)揮連接作用。 ????發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，要創(chuàng)新體制機制，破解“人”的問題和“錢”的問題 ????針對所有參會者的發(fā)言，李克強總結說，當前推進城鎮(zhèn)化碰到了一些難題?！俺擎?zhèn)化是必由之路，但這條路怎么走好，還需要體制機制創(chuàng)新?！彼f。 ????他分析道，當前新型城鎮(zhèn)化建設，在體制機制方面，面臨兩大障礙。其中最重要、最核心的是“人”的問題。要尊重農(nóng)民的意愿，根據(jù)進城農(nóng)民的能力，并創(chuàng)造必要的條件，讓他們逐步融入城市。 ????“我到一些地方調(diào)研時注意到，一些農(nóng)民仍愿意保留農(nóng)村戶口，這是因為他不愿意放棄農(nóng)村的土地，而非不愿意住進有上下水、有燃氣的現(xiàn)代房屋?！崩羁藦婍槺阏髟儏幕鶎诱撠熑说囊庖姡澳銈冋{(diào)查的結果是這樣嗎？” ????幾位參會者連連點頭?？偫碚f，對于那些有意愿留在城市的農(nóng)村居民，尤其是第二代農(nóng)民工，政府目前還沒有充分的財力把他們完全納入城市。這個問題和“人”的問題一樣重要，這就是“錢”的問題。 ????他指出，推進新型城鎮(zhèn)化一個突出問題是公共基礎設施建設，政府要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設大的市政配套。“各地都在實驗，目前看有兩條路：一條是在風險可控的前提下，通過合理發(fā)行債券開展融資；另一條是創(chuàng)新方式吸引民間資本投資經(jīng)營，對于污水管道、自來水廠這些運營成本低、年回報率高的項目，要勇于打破‘玻璃門’、‘彈簧門’，吸引有意愿的民間資本進入。” ????他提出，在解決“人”的問題和“錢”的問題上，要給地方留有彈性和余地，讓試點地區(qū)加大探索腳步。 ????中國經(jīng)濟有巨大的韌性、彈性和回旋余地，空間比較大，而城鎮(zhèn)化就是這巨大的空間之一 ????會上，李克強也談到宏觀經(jīng)濟問題。他說，面對當前錯綜復雜的經(jīng)濟形勢和下行壓力，我們?nèi)匀灰３侄?，堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，給市場以穩(wěn)定預期。 ????“我們之所以有這樣的定力，是因為中國經(jīng)濟有巨大的韌性、彈性和回旋余地，空間比較大。而城鎮(zhèn)化就是這巨大的空間之一?！崩羁藦娬f。 ????他說，去年以來，中央政府創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，在保持定力的同時，奮發(fā)有為，沒有通過量化寬松刺激經(jīng)濟，而是通過定向降準，進行結構性定向調(diào)控。而城鎮(zhèn)化同樣屬于“定向調(diào)控”的重點內(nèi)容之一。 ????李克強強調(diào)，新型城鎮(zhèn)化建設在當前對于穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生具有綜合載體作用。“各部委都要積極支持新型城鎮(zhèn)化建設，讓不同層面、類型的62個試點城市通過改革創(chuàng)新成為全國城鎮(zhèn)化建設的‘龍頭’和‘龍尾’，以點帶面，龍頭龍尾舞起來，就可以帶動中間的大部分地區(qū)也舞動起來?！?/p> ????而對于各試點地區(qū)，李克強要求他們“加大改革力度”。聽到晉江地區(qū)探索擴大鎮(zhèn)級經(jīng)濟社會管理權限的改革時，李克強在贊許之余也向他們“加碼”要求：“能不能在不增加編制的前提下探索試點？擴大權力并不一定要增加公務員！決不能通過改革來提高級別，從而更多‘養(yǎng)人’?？梢酝ㄟ^購買服務等多種方式，擴大管理權限和服務范圍，進一步提升城市的競爭力?！?/p> ????“我當年下鄉(xiāng)時，周圍農(nóng)民最大的愿望就是過上城里人的日子，當上城市人?！笨偫韯忧榈卣f，“今天我們推進新型城鎮(zhèn)化，最終目的就是為了農(nóng)民。”（肖楠） |