新華社北京４月２５日電（記者李柯勇、呂諾、劉羊旸）眼下又到了高校畢業(yè)生求職高峰期，４月２５日，國務(wù)院在京召開２００７年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會議。
今年全國高校應(yīng)屆畢業(yè)生達(dá)４９５萬人，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢依然牽動著社會各界的神經(jīng)。新華社“新華視點(diǎn)”記者近日專訪了教育部高校學(xué)生司負(fù)責(zé)人。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性矛盾是當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難題的癥結(jié)所在。
“有人沒事干，有事沒人干”
記者：關(guān)于大學(xué)生就業(yè)的討論已經(jīng)很多了，應(yīng)該從哪里著手破解這一難題？
學(xué)生司負(fù)責(zé)人（下稱“學(xué)生司”）：目前大學(xué)生就業(yè)壓力主要還是源于結(jié)構(gòu)性的矛盾：一些大學(xué)生求職面臨一定困難，而很多需要人才的地方和崗位又招不到合適的人才。教育部部長周濟(jì)將這種現(xiàn)象概括為“有人沒事干，有事沒人干”。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)在充分發(fā)揮市場在人才資源配置的基礎(chǔ)性作用前提下，強(qiáng)化政府在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)方面的積極作用，努力去解決這個矛盾。這也是國務(wù)院召開的這次會議強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)內(nèi)容。
記者：應(yīng)該怎樣看待這種矛盾？
學(xué)生司：這是我國區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的大背景造成的矛盾。不能因?yàn)榇嬖谝欢ǖ木蜆I(yè)壓力就簡單地說我國高校畢業(yè)生供過于求，用人單位對大學(xué)生的需求仍然很大。全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須加快廣大中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、城市社區(qū)和中小企業(yè)的發(fā)展，而高素質(zhì)人才的缺乏正是制約這些領(lǐng)域發(fā)展的瓶頸。因此，拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道刻不容緩。
記者：我們注意到，近年來，中央和地方都倡導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)，但海南、黑龍江等地的“大學(xué)生村官”計劃卻陷入困境。你對這種現(xiàn)象怎么看？
學(xué)生司：這些計劃的意圖是好的，方向是對的，但啟動得比較早，要隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和時代的發(fā)展來逐步完善。當(dāng)然，要從根本上化解這一結(jié)構(gòu)性矛盾，必須依靠更加合理的制度環(huán)境，進(jìn)一步解決編制、經(jīng)費(fèi)以及人事、用工制度改革等一系列問題。
記者：應(yīng)該用怎樣的思路來解決這些問題呢？
學(xué)生司：大學(xué)生到基層就業(yè)渠道不暢，說到底是兩個原因：一是待遇問題，二是成長和發(fā)展問題。解決這些問題，市場機(jī)制在某種程度上是失靈的，必須有公共財政和行政力量的支持。對到基層就業(yè)的大學(xué)生，除了有關(guān)方面要落實(shí)已經(jīng)出臺的諸如代償助學(xué)貸款、考研考公務(wù)員加分、發(fā)放生活補(bǔ)貼、戶檔遷轉(zhuǎn)、權(quán)益保障等優(yōu)惠政策外，還需要各級地方政府進(jìn)一步重視起來，在編制、經(jīng)費(fèi)等方面加大支持力度，尤其要關(guān)心到基層服務(wù)的大學(xué)生的發(fā)展和成長問題，努力形成良性的“大循環(huán)”和長效機(jī)制。
拓寬就業(yè)渠道，完善求職服務(wù)
記者：拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，各級政府應(yīng)該重點(diǎn)朝著哪些方向做出努力？
學(xué)生司：一是擴(kuò)大“增量”，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)增加就業(yè)崗位，特別是要開發(fā)和創(chuàng)造適合大學(xué)生就業(yè)的公益性崗位。二是激活“存量”，綜合運(yùn)用財政、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策，支持各類企業(yè)，尤其是中小、民營企業(yè)以及城市社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)吸納大學(xué)生就業(yè)。三是促進(jìn)“對接”，搞好公共就業(yè)服務(wù)，培育并規(guī)范市場，促進(jìn)“人崗匹配”。此外，各級政府要加大投入，安排適當(dāng)資金，用于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。
記者：在大學(xué)生找工作的過程中，應(yīng)該為他們提供哪些服務(wù)和幫助？
學(xué)生司：要加強(qiáng)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，當(dāng)前的重點(diǎn)是加強(qiáng)信息服務(wù)，要解決信息不對稱的問題。為此，教育部提出將２００７年作為“全面服務(wù)年”，并聯(lián)合勞動保障部、人事部、國家發(fā)改委、國資委等部門組建啟動了全國高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，目的是吸引用人單位、高校和大學(xué)生，增加雙向交流的機(jī)會，這是一個前景巨大的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)大平臺。
記者：不少大學(xué)生反映求職成本太高，應(yīng)該怎樣解決這個問題？
學(xué)生司：有研究機(jī)構(gòu)做過統(tǒng)計，畢業(yè)生的求職成本人均１０００元左右。這些錢主要用在路費(fèi)、報名費(fèi)、考試費(fèi)上面。工作還沒找到，錢先花了不少，這對畢業(yè)生心理造成很大傷害。我們發(fā)現(xiàn)，虛假招聘已經(jīng)成為一些單位牟利的手段。對此我們高度關(guān)注，正在積極同有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，希望出臺政策，使政府主管的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)全部免費(fèi)服務(wù)，國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位招聘大學(xué)生實(shí)行免費(fèi)。同時，我們還正在呼吁社會上的用人單位，免除大學(xué)生求職的相關(guān)費(fèi)用。大學(xué)生還沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來源，在求職階段向他們收費(fèi)是不合適的，不論企業(yè)、國家機(jī)關(guān)還是事業(yè)單位，作為人才招聘方，本來就應(yīng)該負(fù)擔(dān)招聘成本，這也是用人單位公益心和負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。此外，有關(guān)部門還要打擊虛假招聘活動，維護(hù)學(xué)生的權(quán)益。
記者：我們了解到，離校后仍然沒有就業(yè)的大學(xué)生已經(jīng)超過１００萬人。對這部分人怎樣安排？
學(xué)生司：要把他們納入社會大就業(yè)服務(wù)體系當(dāng)中。以前因?yàn)殡x校后未就業(yè)的人數(shù)不多，對這些人的就業(yè)服務(wù)相對比較薄弱，今后將大大加強(qiáng)這方面的工作。還要落實(shí)他們的社保政策，特別是失業(yè)登記、臨時救助和社會保險參保。
更新就業(yè)觀念，實(shí)現(xiàn)人才價值
記者：前不久，大學(xué)生當(dāng)搓澡工一度成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)，更早還有名牌大學(xué)畢業(yè)生賣肉、擦皮鞋、賣雞蛋的。你如何評價這些人的就業(yè)選擇？
學(xué)生司：其實(shí)沒必要大驚小怪，要用發(fā)展的眼光看大學(xué)生的初次就業(yè)。大學(xué)生畢業(yè)后無論干什么，只要能選擇正確的人生方向，都應(yīng)當(dāng)鼓勵。我們要看到，同樣是做基礎(chǔ)性的工作，大學(xué)生與沒受過高等教育的人是不一樣的。大學(xué)生擦皮鞋擦出了連鎖店，養(yǎng)豬養(yǎng)出了幾百萬元的效益，電腦養(yǎng)雞出了億元戶，志愿者當(dāng)上了村委會主任，這類例子很多。他們自身素質(zhì)高，能夠迅速掌握行業(yè)規(guī)律，發(fā)現(xiàn)商機(jī)，提高技術(shù)、管理、服務(wù)水平。越來越多的大學(xué)生通過看似不起眼的工作起步，腳踏實(shí)地奮斗，實(shí)現(xiàn)了人生價值。
記者：大學(xué)生這種“低層次就業(yè)”是不是也從一個側(cè)面反映了就業(yè)難？
學(xué)生司：現(xiàn)在大學(xué)生找一個工作不難，難的是找到一個學(xué)生和家長們都感到滿意的理想工作。關(guān)鍵是，在當(dāng)今時代，什么樣的工作算是“理想”？目前黨政機(jī)關(guān)進(jìn)人數(shù)量十分有限，今年中央國家機(jī)關(guān)總共計劃招錄公務(wù)員１．２萬余名，卻有５３萬多人報名考試，而有的基層就業(yè)項(xiàng)目卻沒有招滿。
記者：這是因?yàn)榇髮W(xué)生的就業(yè)觀念陳舊嗎？
學(xué)生司：大學(xué)畢業(yè)生都是２０多歲的年輕人，他們沒有那么多時間去積攢陳舊觀念?？傮w上看，當(dāng)代大學(xué)生是有激情、有抱負(fù)的一代青年，如果說就業(yè)上有觀念問題，影響也大多來自家長和社會。當(dāng)然，每個家庭都期望自己的孩子找到一個體面的工作，望子成龍無可厚非，但這個期望值應(yīng)當(dāng)與社會需求的現(xiàn)實(shí)狀況結(jié)合起來。
記者：現(xiàn)實(shí)狀況是怎樣呢？
學(xué)生司：我國的高等教育已經(jīng)從“精英教育”進(jìn)入“大眾教育”時代。上世紀(jì)八十年代，每年全國高校畢業(yè)生只有二三十萬人，而現(xiàn)在已達(dá)到四五百萬人，增長了二三十倍。現(xiàn)在已不可能每個大學(xué)生一畢業(yè)就進(jìn)大機(jī)關(guān)、大企業(yè)、大單位，很多人都要從基層干起，在實(shí)踐中逐步鍛煉、成長。家長要適時調(diào)整對孩子的就業(yè)期望，不要看不起基礎(chǔ)性的崗位，否則就可能不恰當(dāng)?shù)赜绊懞⒆拥募皶r就業(yè)。這次全國電視電話會議明確提出，要在全社會樹立“行行可建功、處處能立業(yè)、勞動最光榮”的觀念，這是非常正確的，學(xué)生、學(xué)校、家長、社會、媒體應(yīng)當(dāng)有這樣的概念，應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)。時代在變化，社會在發(fā)展，在“大眾化”的條件下，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可大學(xué)生不僅什么工作都可以做，而且什么工作還都能夠做好。
立足國家民族大局，堅定實(shí)施人才戰(zhàn)略
記者：有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)難是因?yàn)楦咝W(xué)科設(shè)置不合理，跟不上社會需求的發(fā)展，沒有培養(yǎng)出適銷對路的人才。
學(xué)生司：這個觀點(diǎn)起碼不太全面。教育主動適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，主動為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，這始終是教育系統(tǒng)追求的目標(biāo)。教育部從２００３年就明確提出，要以就業(yè)和社會需求為導(dǎo)向，推進(jìn)新一輪高等教育改革，包括調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，加大就業(yè)評估和教學(xué)評估力度等等，采取了一系列措施，取得了積極的成效。特別是在高等職業(yè)教育改革方面，這幾年大力推進(jìn)訂單培養(yǎng)、校企合作培養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)踐能力、動手能力訓(xùn)練，實(shí)行職業(yè)資格與學(xué)歷“雙證書”制度等等，力度是空前的。但是教育也有它自身的特點(diǎn)和規(guī)律，很重要的一點(diǎn)就是長周期和多層次，比如，本科教育學(xué)制為４年至５年，要提前４年至５年去準(zhǔn)確把握未來的需求，眾所周知，這是有相當(dāng)困難的。因此，本科教育特別是研究型大學(xué)的本科教育，可能更重要的是提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，使他們進(jìn)入工作崗位后具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)提升能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
記者：還有人將大學(xué)生就業(yè)難歸咎于高校擴(kuò)招。這個問題你怎么看？
學(xué)生司：這更需要用發(fā)展的眼光看待。就業(yè)形勢嚴(yán)峻是我國面臨的一個長期問題。據(jù)勞動部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位約９００萬，而需要就業(yè)的人數(shù)達(dá)到２４００萬。大學(xué)生的就業(yè)壓力實(shí)際上是全社會就業(yè)壓力傳導(dǎo)的結(jié)果。單就大學(xué)生來講，不上大學(xué)也要就業(yè)，而且如果沒有經(jīng)過高等教育階段的文化、技能培養(yǎng)，可能就業(yè)能力總體上還要低些，那么這些孩子可能面臨更加嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。
記者：在新形勢下，應(yīng)該如何把握我國人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系？
學(xué)生司：目前我國大學(xué)生占人口的比例還遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，高素質(zhì)人才不是太多，而是太少。在未來２０年到５０年內(nèi)，中國將面臨更加激烈的國際競爭，要想在競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵靠人才，靠大批接受過高等教育的高素質(zhì)人才，這是第一資源。如果說就業(yè)在一定程度上是個人的生存發(fā)展問題的話，那么發(fā)展高等教育，培養(yǎng)大批高質(zhì)量人才和勞動者，則是關(guān)系到國家和民族未來的生存發(fā)展問題，這才是大問題。
