構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)是其重要內(nèi)容之一。和諧社會(huì)需要區(qū)域之間和諧發(fā)展的必要條件，需要區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)沒有差距是不符合事物發(fā)展規(guī)律的，差距過大又會(huì)引發(fā)嚴(yán)重問題，只有協(xié)調(diào)發(fā)展，才能走向和諧。
從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，和諧社會(huì)是指區(qū)域人口、 資源、環(huán)境和發(fā)展之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，表現(xiàn)為區(qū)域差距適度，區(qū)域關(guān)系良好，區(qū)域發(fā)展健康，區(qū)域優(yōu)勢(shì)顯著，人與自然和諧發(fā)展。區(qū)域和諧是地區(qū)間形成合理的分工，相互競(jìng)爭(zhēng)合作，形成統(tǒng)一的市場(chǎng)體系和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，在共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步縮小地區(qū)差距，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。區(qū)域和諧的條件要求區(qū)域與區(qū)域的關(guān)系是平等的，各區(qū)域的發(fā)展應(yīng)該得到同樣的重視，區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)相互合作、相互交流、共同提高。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)均證明，正確處理區(qū)域關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于整個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展都具有十分重要的意義。
改革開放給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇，但由此也引發(fā)了區(qū)域之間差距不斷加大的問題。為了縮小差距，國(guó)家實(shí)施了四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。但不可否認(rèn)，當(dāng)前我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡、區(qū)域差距繼續(xù)擴(kuò)大的現(xiàn)象仍然存在，它直接導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難度加大，人才跨區(qū)域外流，投資效益和資源效益跨區(qū)域外溢。如果這些現(xiàn)象不及時(shí)解決，將引發(fā)一系列的社會(huì)問題。目前，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，還存在著諸多的制約因素：首先，各區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。上世紀(jì)90年代后期，東南沿海的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)日益明顯，但其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)中西部地區(qū)的拉動(dòng)作用卻不明顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差距逐漸擴(kuò)大，沒有形成良好的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和互動(dòng)關(guān)系。其次，各區(qū)域之間市場(chǎng)化水平參差不齊。東部地區(qū)市場(chǎng)化程度較高，而中西部地區(qū)市場(chǎng)化程度不僅低且不完善。第三，各區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向雷同。自上個(gè)世紀(jì)80年代開始，各區(qū)域和各大城市間均實(shí)行“趕超戰(zhàn)略”和“逆向開發(fā)戰(zhàn)略”，導(dǎo)致區(qū)域間都把投資的重點(diǎn)集中在投資少，見效快的少數(shù)幾個(gè)行業(yè)上，致使各區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同。重復(fù)建設(shè)必將出現(xiàn)原材料爭(zhēng)奪，市場(chǎng)封鎖，從而導(dǎo)致資源的巨大浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。第四，各區(qū)域之間行政的剛性因素影響發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，要求突破傳統(tǒng)的行政區(qū)劃的限制，沖破行政管理體制的界限，以市場(chǎng)為紐帶，以企業(yè)為主體，建立區(qū)域間的合理分工、資源的合理配置、產(chǎn)業(yè)的相互協(xié)調(diào)、資金的互為融通、技術(shù)的相互滲透、人才的互相流動(dòng)的現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。但目前我國(guó)地方政府的行為目標(biāo)是使本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益最大化，保護(hù)并發(fā)展本地區(qū)微觀主體的經(jīng)濟(jì)利益，忽視了區(qū)域之間的合作與融合。
基于此，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，就必須建立新的區(qū)域合作機(jī)制。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，首先要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。區(qū)域組織機(jī)構(gòu)形式多樣，其主要職能應(yīng)該是：定期與各區(qū)域互通信息；組織編制區(qū)域合作框架和概念性規(guī)劃；牽頭組織對(duì)區(qū)域內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的預(yù)評(píng)估等。其次要建立相應(yīng)的契約機(jī)制。開展有實(shí)際效果的區(qū)域合作，需要大家共同協(xié)商后能夠兌現(xiàn)各自的承諾，如發(fā)生區(qū)域利益糾紛，求助政府對(duì)履約方給與保護(hù)。必須培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。區(qū)域增長(zhǎng)極具有擴(kuò)散和集聚效應(yīng)，能很好地帶動(dòng)周邊城市、鄉(xiāng)村的發(fā)展，能吸引人才、技術(shù)、資金等要素，有效地增強(qiáng)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的區(qū)域可以參照區(qū)域增長(zhǎng)極的方式，優(yōu)先發(fā)展具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的大省，在其輻射下帶動(dòng)周圍城市、鄉(xiāng)村的發(fā)展及各類經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極應(yīng)該是多元化的，根據(jù)各區(qū)域的不同情況，既可以是區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的增長(zhǎng)極，又可以是全國(guó)多層次的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心，還可以是以中心鎮(zhèn)和區(qū)域性中心城市建設(shè)為重點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化增長(zhǎng)極。
必須促進(jìn)區(qū)域之間合理分工。合理的區(qū)域分工是區(qū)域逐步縮小差距、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。合理分工應(yīng)遵循的原則是：一，堅(jiān)持以市場(chǎng)規(guī)模為區(qū)域分工的出發(fā)點(diǎn)。市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大要求分工深化，深化的分工又會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)模發(fā)展，它體現(xiàn)了二者的因果循環(huán)和正反饋關(guān)系；二,堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短的原則。各區(qū)域應(yīng)從各自的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件出發(fā)，合理選擇和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，正確選擇適合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡量維持和提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，以保持和提升各區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力。最后是注重區(qū)域分工的經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)域分工的效益有不同的層次，這就會(huì)給不同的區(qū)域帶來(lái)不同的利益，因此必須考慮以區(qū)域整體利益為目標(biāo)，減少分工的成本。
必須實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的聯(lián)合與互動(dòng)。從戰(zhàn)略上講，沒有各區(qū)域的平衡發(fā)展，和諧社會(huì)就難以形成。因此，強(qiáng)化發(fā)達(dá)區(qū)域與欠發(fā)達(dá)區(qū)域的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。聯(lián)動(dòng)效應(yīng)有三種方式：一是資源聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，通過資源開發(fā)，把落后區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又可以緩解發(fā)達(dá)區(qū)域資源短缺的狀況，促進(jìn)雙方共同發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。發(fā)達(dá)區(qū)域在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，可以將部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)的區(qū)域，這些區(qū)域在承接發(fā)達(dá)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，可以帶動(dòng)自身的工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。這種效應(yīng)可以緩解發(fā)達(dá)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和欠發(fā)達(dá)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾，推進(jìn)跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，從而形成合理的區(qū)域分工。三是市場(chǎng)與科技聯(lián)動(dòng)。各區(qū)域間廣泛開展多種方式的技術(shù)合作和攻關(guān)，共同開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值、高市場(chǎng)占有率的產(chǎn)品，加快科技產(chǎn)業(yè)化的速度和效率。（郭力 黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授）
