安全監(jiān)管總局副局長孫華山就
《關(guān)于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》
有關(guān)問題答中國政府網(wǎng)問
近日，安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、教育部、勞動保障部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、全國總工會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的意見》（以下簡稱《意見》），對全面加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作做出了安排和部署。為便于公眾更好地理解《意見》的內(nèi)容和精神，安全監(jiān)管總局副局長孫華山接受了中國政府網(wǎng)的采訪。
問：加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作主要采取哪些措施？
答：一是完善法律法規(guī)制度，推進依法培訓(xùn)。把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為市場準(zhǔn)入條件，制定和完善農(nóng)民工特別是高危行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)章制度，建立培訓(xùn)考核、檔案制度，制定培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。二是嚴(yán)格培訓(xùn)要求，確保培訓(xùn)質(zhì)量。抓好日常安全教育，注重對農(nóng)民工進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和基本常識的教育培訓(xùn)；保證培訓(xùn)時間，重視利用多媒體、電視、漫畫等圖文并茂的直觀方法進行教育培訓(xùn)。三是加強基礎(chǔ)建設(shè)，強化培訓(xùn)保障。加大對安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量評估考核力度，對培訓(xùn)不規(guī)范、達不到質(zhì)量要求的培訓(xùn)機構(gòu)，予以降級或淘汰；從企業(yè)和安全生產(chǎn)一線選聘教師，充實教學(xué)力量；本著少而精、實用、管用的原則，選擇適合農(nóng)民工特點的培訓(xùn)教材，注重多媒體教材的開發(fā)使用。四是拓寬經(jīng)費渠道，加大培訓(xùn)投入。各地有關(guān)部門要加大對農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的投入；各企業(yè)要保證農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)所需資金。五是加強組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和相關(guān)行業(yè)管理部門要加強對農(nóng)民工特別是高危行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查，適時組織有關(guān)部門進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓(xùn)上崗或培訓(xùn)不符合要求的，責(zé)令限期整改；逾期不改的，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。
問：《意見》中提出了哪些方便農(nóng)民工培訓(xùn)的措施？
答：《意見》強調(diào)，各地有關(guān)部門要樹立服務(wù)意識，把政府監(jiān)督管理與服務(wù)結(jié)合起來，積極為農(nóng)民工安全培訓(xùn)創(chuàng)造條件，對無能力培訓(xùn)的小企業(yè)，可統(tǒng)一組織開展“送教上門”活動；及時統(tǒng)計匯總農(nóng)民工安全培訓(xùn)信息，摸清底數(shù)，提供安全培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵符合條件的職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓(xùn)定點機構(gòu)申報安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)，支持有條件的企業(yè)以及中小企業(yè)集中的地區(qū)建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)。對有條件的培訓(xùn)機構(gòu)可將農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)與現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等結(jié)合進行，統(tǒng)一考核，分別發(fā)證，減輕企業(yè)和農(nóng)民工負(fù)擔(dān)。
問：《意見》對相關(guān)部門分工協(xié)作有哪些要求？
答：《意見》對農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的分工協(xié)作作了明確界定，即：對已在企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工，要求安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門加強檢查和指導(dǎo)，督促企業(yè)按照安全生產(chǎn)法和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定》的要求履行對農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的法定義務(wù)，勞動保障、建設(shè)等部門和工會組織積極配合；對尚未進入企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工，要求勞動保障、教育、農(nóng)業(yè)等部門結(jié)合本系統(tǒng)正在開展的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，加強安全知識培訓(xùn)?！兑庖姟钒艳r(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的職責(zé)分解落實到各部門，為在今后工作中形成良性運行機制創(chuàng)造了條件。
問：如何保證《意見》所列措施落實到位？
答：一是組織協(xié)調(diào)保證，各地有關(guān)部門依托現(xiàn)有農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu)，完善協(xié)調(diào)機制，明確工作目標(biāo)，層層分解任務(wù)，共同做好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。二是資金保證，有關(guān)部門在安排使用解決農(nóng)民工問題的專項資金時，要統(tǒng)籌兼顧農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)。各企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，保證經(jīng)費專項用于職工特別是農(nóng)民工的教育培訓(xùn)。三是監(jiān)督管理保證，各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)工作的總體規(guī)劃，作為年度工作重點和考核評比的重要指標(biāo)之一，重點做好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，在人力、資金、措施上落實到位。把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入日常監(jiān)察的重要內(nèi)容，經(jīng)常性開展執(zhí)法檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)健全培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計劃，加強對職工特別是農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。將高危企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年審制度結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)未按要求對相關(guān)人員特別是農(nóng)民工進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的，一律不予頒證和審核。
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《關(guān)于加強農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的意見》
