久久精品国产色蜜蜜麻豆_日韩精品视频免费观看_91精品在线视频_成人高辣h视频一区二区在线观看

  當前位置: 首頁>> 政務互動>> 建言議政
 
全面貫徹落實科學發(fā)展觀 促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年11月21日   來源:經(jīng)濟日報

    能源資源問題是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一個重大戰(zhàn)略問題。煤炭作為我國重要的基礎能源和原料,在國民經(jīng)濟中具有重要的戰(zhàn)略地位。當前,促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展,就要按照《國務院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》的要求,堅持依靠科技進步,走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)的煤炭工業(yè)發(fā)展道路。應把煤礦安全生產(chǎn)始終放在各項工作的首位,以建設大型煤炭基地、培育大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團為主線,按照統(tǒng)籌煤炭工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌礦山經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的新型煤炭工業(yè)體系,實現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,加快建設資源節(jié)約型社會,為全面建設小康社會提供可靠的能源保障。

    在我國一次能源結(jié)構(gòu)中,煤炭將長期是我國的主要能源。改革開放以來,煤炭工業(yè)取得了長足發(fā)展,煤炭產(chǎn)量持續(xù)增長,生產(chǎn)技術(shù)水平逐步提高,煤礦安全生產(chǎn)條件有所改善,對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。尤其是近年來,我國煤炭工業(yè)進一步發(fā)展,大型煤炭基地建設初見成效,小型煤礦調(diào)整和改造取得明顯進展;現(xiàn)代企業(yè)制度進一步完善,形成若干個億噸級產(chǎn)能的大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團;基本形成適應煤炭工業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系;煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn);潔凈煤技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化全面發(fā)展,資源綜合利用和節(jié)約資源取得明顯進展;礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到遏制;職工收入穩(wěn)步增長,初步形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的煤炭工業(yè)管理體制和煤炭法律法規(guī)體系。

    具體表現(xiàn)在:一是生產(chǎn)銷售穩(wěn)定增長。據(jù)統(tǒng)計,2005年全國原煤產(chǎn)量和商品煤銷量雙雙首次突破20億噸,分別達到21.9億噸和20.4億噸,增幅均為8%。二是產(chǎn)業(yè)集中度繼續(xù)提高。大基地和大集團建設得到加強。同時,小煤礦關(guān)閉整合、聯(lián)合改造力度加大,數(shù)量大幅度減少。三是技術(shù)改造力度加大。支持了一批國有煤礦的建設和改造,建成了一批具有世界先進水平的現(xiàn)代化煤礦,提高了煤炭工業(yè)的設計、施工、管理和裝備水平。四是資源環(huán)境保護得到加強。把節(jié)約資源、保護環(huán)境放在戰(zhàn)略位置,擺脫粗放增長的路子,已成為全煤炭行業(yè)乃至全社會的共識。五是經(jīng)濟效益持續(xù)改善。

    同時也要清醒地看到,我國煤炭工業(yè)發(fā)展過程中還存在結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放、科技水平低等問題。比如我國煤炭資源稟賦條件較差,人均占有量少,地質(zhì)勘探工作滯后,按可供開采的資源計算,人均占有量僅為世界平均水平的一半;已查明資源儲量僅占資源總量的18%;在尚未利用的資源量中,可供建井利用的精查資源量僅占16%,精查儲量缺口較大。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展,煤炭需求總量不斷增加,資源、環(huán)境和安全壓力進一步加大,加快推動煤炭工業(yè)健康發(fā)展的任務仍然十分艱巨。

    促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展,必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀,以煤炭整合、有序開發(fā)為重點,完善體制、創(chuàng)新機制,合理布局、安全生產(chǎn),改小建大、優(yōu)化結(jié)構(gòu),依靠科技、促進升級,深度加工、加快轉(zhuǎn)化,節(jié)約資源、保護環(huán)境,構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的新型煤炭工業(yè)體系。

    第一,加強煤炭資源開發(fā)規(guī)劃和管理。要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,依法科學劃定煤炭資源國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū),加強煤炭資源勘探,提高地質(zhì)勘探精度,增強煤炭資源保障能力;改進管理方式,實現(xiàn)由粗放開發(fā)型管理向科學合理開發(fā)、保護節(jié)約型管理的轉(zhuǎn)變;完善礦業(yè)權(quán)有償取得制度,建立嚴格的煤炭資源利用監(jiān)管制度,對煤炭資源回采率實行年度核查、動態(tài)監(jiān)管,進一步整頓資源開發(fā)秩序,嚴禁擅自開辦煤礦、私挖亂采,實現(xiàn)合理有序開發(fā)。

    第二,調(diào)整和優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。加快大型煤炭基地建設,推進大型煤炭企業(yè)整合重組上下游企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)集群;優(yōu)先建設大型現(xiàn)代化露天煤礦和千萬噸級安全高效礦井,形成穩(wěn)定可靠的煤炭調(diào)出基地、電力供應基地、煤化工基地和資源綜合利用基地;以市場化運作為基礎,強化政府推動和政策引導,打破區(qū)域界限,發(fā)展跨區(qū)域集團公司;打破行業(yè)界限,發(fā)展煤、電、化、路、港、航為一體的跨行業(yè)集團公司;打破所有制界限,以產(chǎn)權(quán)為紐帶,發(fā)展各類資本參與的混合所有制集團公司;進一步改造整頓和規(guī)范小型煤礦,對不具備安全生產(chǎn)和整合、改造條件,破壞資源和環(huán)境的要依法關(guān)閉。

    第三,提升煤炭科技創(chuàng)新能力和裝備技術(shù)水平。圍繞資源勘探、煤礦生產(chǎn)、煤礦安全、煤炭加工、環(huán)境治理、裝備研發(fā)等方面,開展科技攻關(guān),提高煤炭科技的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力;通過引進消化吸收、合作制造等多種形式,提高煤炭重大技術(shù)裝備研發(fā)和制造水平,促進重大裝備制造國產(chǎn)化;采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù),加快高產(chǎn)高效礦井建設,淘汰落后的技術(shù)裝備和工藝,提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理信息化水平。

    第四,繼續(xù)深化煤炭企業(yè)改革。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),健全企業(yè)經(jīng)營機制;加快分離國有煤炭企業(yè)辦社會職能,繼續(xù)推進主輔分離和輔業(yè)改制;完善煤炭企業(yè)成本核算制度和辦法。

    第五,推進煤炭資源綜合利用和環(huán)境治理。按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;積極推進潔凈煤技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,提高煤炭洗選加工程度,穩(wěn)步實施煤炭液化、氣化工程;加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護、廢棄物和采煤沉陷區(qū)治理,研究建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復補償機制。

    第六,強化煤礦安全生產(chǎn)保障。要把煤礦安全生產(chǎn)始終放在煤炭工業(yè)各項工作的首位,把發(fā)展建立在煤礦安全狀況不斷改善、職業(yè)安全健康水平不斷提高的基礎之上;進一步落實安全生產(chǎn)責任,強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體,落實法定代表人作為安全生產(chǎn)第一責任人的責任,嚴格執(zhí)行煤礦領導干部下井帶班作業(yè)制度,構(gòu)建安全生產(chǎn)自我約束長效機制;完善煤礦安全監(jiān)管體制,提高監(jiān)察的權(quán)威性和有效性,強化煤礦安全執(zhí)法檢查。落實地方政府煤礦安全監(jiān)督管理職責;加強煤礦瓦斯治理,加快煤層氣開發(fā),提高瓦斯防治技術(shù)水平;消除煤礦安全隱患,堅決遏制重特大事故的發(fā)生。(華中科技大學經(jīng)濟學院 仵自連)

 
 
 相關(guān)鏈接
· 溫家寶主持召開國務院常務會議討論并原則通過《國務院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(2005年6月1日)
· 黃菊:保障煤礦安全生產(chǎn)促煤炭工業(yè)健康發(fā)展
· 發(fā)展改革委主任馬凱:加快構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系
· 國務院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見
· 山西煤炭工業(yè)以循環(huán)經(jīng)濟為著力點取得五大進展
· 山東省核定煤礦生產(chǎn)能力促進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展