發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀需要。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快立法進(jìn)程，加大扶持力度，建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的信貸、財稅和登記等制度。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對應(yīng)的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)，是我國現(xiàn)代化的重要組成部分。它以廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、普遍使用現(xiàn)代生產(chǎn)工具、全過程實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理為特征，致力于改變以手工勞動為主的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化、社會化，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，能有效地提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。為此，要用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的組織形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，從而更好地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
從國內(nèi)外實(shí)踐來看，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，有助于解決分散的農(nóng)戶經(jīng)營與千變?nèi)f化大市場的矛盾，幫助單個農(nóng)戶與市場建立更緊密的聯(lián)系，從而實(shí)現(xiàn)幫助農(nóng)民安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推進(jìn)機(jī)械化和促進(jìn)農(nóng)民增收。
具體說來，一是有利于提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營水平和組織化程度。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，以利益為紐帶，通過各種形式的聯(lián)合與合作，把單個分散的農(nóng)戶組織起來，使生產(chǎn)成為有計劃的按合同訂單生產(chǎn)，變分散經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)而提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，節(jié)約市場交易費(fèi)用。而且，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，把農(nóng)民的勞動與技術(shù)、資金，以及產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)結(jié)在一起，通過提供各種專業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工的細(xì)密程度，有助于更好地提高生產(chǎn)要素的使用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的不斷提高。
二是有利于提高農(nóng)業(yè)的國際競爭能力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，按照國際規(guī)則把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通的全過程，創(chuàng)造自己的品牌，從而實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力和抵御外部沖擊的能力。
三是有利于推動經(jīng)營體制創(chuàng)新。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，把分散的農(nóng)戶組織起來與龍頭企業(yè)對接，這將大大密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，使其在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中真正成為利益共同體。從長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢看，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在自身力量不斷壯大的基礎(chǔ)上，還可以直接創(chuàng)辦和經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，獲得農(nóng)產(chǎn)品的增值利潤，進(jìn)一步分享農(nóng)產(chǎn)品加工的附加值，擴(kuò)大農(nóng)民的增收空間。
近年來，我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在各級政府的引導(dǎo)下和農(nóng)戶的積極參與下有了較快的發(fā)展，新建的合作組織日益規(guī)范，原有的組織也在不斷地調(diào)整。但是，也有許多問題和困難需要解決。比如，一些地方的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在獲取信貸支持上還比較困難，很多專業(yè)合作組織的運(yùn)作資金都主要依靠農(nóng)民自籌，來源比較單一。又如，一些地方的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、組織規(guī)模較小、組織能力較差，功能和作用較難發(fā)揮，帶動作用不明顯。從技術(shù)服務(wù)來看，由于一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織本身缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)傳播途徑和優(yōu)秀的專業(yè)人才，它們所提供的技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量尚不能滿足農(nóng)戶生產(chǎn)的需求。從這些情況來講，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，需要進(jìn)一步加大扶持力度，建立健全有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的信貸、財稅和登記等制度。著力培育一批競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。各級財政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，并可通過龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和“訂單農(nóng)業(yè)”。深化農(nóng)村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，發(fā)揮農(nóng)村信用社的支農(nóng)作用，建立健全農(nóng)村金融體系。通過創(chuàng)新信貸擔(dān)保手段和擔(dān)保辦法，解決龍頭企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品資金不足的問題。
此外，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，還要注意加強(qiáng)培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，關(guān)系到農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展成效。而且，引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民接受并積極參與十分關(guān)鍵?？偟膩砜矗?dāng)前我國農(nóng)村勞動力平均受教育的年限還較短，各方面素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。因此，要著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村教師培訓(xùn)計劃，鼓勵城市各單位開展智力支農(nóng)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度。要支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和科技素質(zhì)，實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，增強(qiáng)農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力；實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一大批生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和科技人員。要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，同時積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)，使之成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入提供智力支持和人才保障。特別是要加大相關(guān)專業(yè)人才的培訓(xùn)力度，切實(shí)采取各種措施，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民參與各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。同時，還要加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大廣播電視和電影覆蓋面，引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾精神文化需求，扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)，推動實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，開展“文明村鎮(zhèn)”和“文明戶”活動，引導(dǎo)農(nóng)民形成科學(xué)文明健康的生活方式。(武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 陳先勇)
