積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。這應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件大事切實(shí)抓緊抓好。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以加工企業(yè)為依托，以農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)，以科技服務(wù)為手段，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售聯(lián)成一體，形成有機(jī)結(jié)合的組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶按照市場(chǎng)需求進(jìn)行專業(yè)化、集約化生產(chǎn)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚；有利于造就一批有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，創(chuàng)造一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益；有利于有效吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素，加速先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得到快速發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2004年底，全國(guó)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已發(fā)展到11.4萬(wàn)個(gè)，固定資產(chǎn)總額8099億元，組織帶動(dòng)農(nóng)戶8454萬(wàn)戶，從業(yè)人數(shù)3300多萬(wàn)人，大大提高了農(nóng)民組織化程度，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了不同農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，形成了具有區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。比如，一些沿海地區(qū)形成了優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，一些中部地區(qū)形成了糧棉油等優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，一些西部地區(qū)形成了特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。與此同時(shí)，一批龍頭企業(yè)把先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、生產(chǎn)技術(shù)等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高了農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，拓展了農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)渠道。
但也要看到，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還不相適應(yīng)。比如，龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，缺乏抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)能力。又如，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境還有待優(yōu)化，特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款還比較困難，尚需要有效的財(cái)稅政策支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)更快發(fā)展；再如，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享和相互協(xié)作上還沒有形成有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，等等。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，不斷推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力培育壯大龍頭企業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的組織制度和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，堅(jiān)持科技先導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力發(fā)展精深加工，通過市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。各地應(yīng)當(dāng)切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、抓住發(fā)展機(jī)遇，爭(zhēng)取“十一五”時(shí)期在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上取得更大成績(jī)，努力實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)集群要有大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工水平要有大提高，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)要有大突破，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)能力要有大提升。同時(shí)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中還應(yīng)堅(jiān)持遵循市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，切實(shí)走出適合本地區(qū)實(shí)際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。
具體來(lái)說，一要大力培育一批龍頭企業(yè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，抓緊建立一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、精深加工能力強(qiáng)、規(guī)模集約水平高、輻射帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)集群示范基地，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，并依托農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)區(qū)域，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和綜合效益。具有比較優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，要主動(dòng)整合資源要素，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還要不斷密切與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)農(nóng)民增收致富作為企業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二要引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村各類中介服務(wù)組織。積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人，培育和扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民組織化程度。引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿互利的原則興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)范圍，認(rèn)真總結(jié)推廣“龍頭企業(yè)＋合作組織＋農(nóng)戶”和“協(xié)會(huì)＋龍頭企業(yè)＋合作組織＋農(nóng)戶”的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)建立為農(nóng)戶服務(wù)的各種服務(wù)組織。
三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和龍頭企業(yè)加工需要，突出重點(diǎn)和特色，合理布局，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；?yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。圍繞基地建設(shè)，還要加強(qiáng)農(nóng)田水利、土地整治、道路交通、流通設(shè)施、通訊信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力，同時(shí)，要把基地建設(shè)與改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大農(nóng)業(yè)污染防治力度，發(fā)展集約經(jīng)濟(jì)，最大限度地提高資源利用率和土地產(chǎn)出率。
四要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。結(jié)合深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制。抓緊構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系和推廣應(yīng)用平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，有關(guān)部門在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面應(yīng)給予扶持。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，盡快取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。特別是龍頭企業(yè)，要加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平和產(chǎn)品檔次。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對(duì)公益性職能與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模。鼓勵(lì)各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與各種農(nóng)技推廣服務(wù)。
與此同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)努力增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入，支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供的培訓(xùn)、技術(shù)、信息服務(wù)以及新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣。整合各類農(nóng)業(yè)投入資金，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投融資體系，形成多方推進(jìn)的合力。在落實(shí)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究鼓勵(lì)龍頭企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的稅收政策。金融部門也要在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下切實(shí)為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供高質(zhì)量的配套金融服務(wù)，積極對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化給予貸款支持，還要積極為農(nóng)產(chǎn)品出口提供金融支持，以增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。(西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 生蕾)
