不久前和一位企業(yè)老總談起節(jié)能，他先介紹了自己的企業(yè)如何采用最先進的設(shè)備和最節(jié)能的技術(shù)以降低成本等等?？斓浇Y(jié)束時他突然話鋒一轉(zhuǎn)：“節(jié)能要想真正有作為，‘三分靠技術(shù)、七分靠管理’?！?/p>
既然如此，為何不先談管理，而后再談技術(shù)？他擺了擺手，技術(shù)我們已經(jīng)做得很成熟，但如何靠管理實現(xiàn)節(jié)能質(zhì)的跨越到現(xiàn)在仍沒有頭緒。
如果把這件小事和全國的節(jié)能形勢聯(lián)系在一起的話，也能反映出不少問題。
一位能源專家分析，當(dāng)前我國還沒有形成能夠反映資源稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本，能夠有效抑制不合理消費的能源價格形成機制。
由此看出，問題的關(guān)鍵就是這個“稀缺程度”。能源尤其是不可再生能源還沒有成為一種真正的“稀缺性”生產(chǎn)要素，起碼在眾多高耗能企業(yè)中這種“稀缺性”意識尚很薄弱。這使得管理手段中的經(jīng)濟杠桿也相應(yīng)缺位。而這根杠桿卻正是節(jié)能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的跨越所最需要的一種手段，也是促進企業(yè)節(jié)能、形成節(jié)能長效機制的關(guān)鍵所在。
舉個很實際的例子，現(xiàn)行煤炭價格只是計算了少量的開采人工成本和設(shè)備成本，而反映稀缺性的煤炭資源成本、環(huán)境成本、安全成本和后續(xù)發(fā)展成本長期以來沒有計入煤炭價格。
最近，廣東等部分省份規(guī)定了差別電價，限制一些產(chǎn)業(yè)過量用電，國家有關(guān)部門也出臺了完善差別電價政策的意見，在全國推廣差別電價，但這也僅僅是起步階段。在一些地區(qū)，價格仍然很少體現(xiàn)差別。差別不大的電價導(dǎo)致工業(yè)搶農(nóng)業(yè)電、企業(yè)搶居民電、產(chǎn)業(yè)上游搶下游電。這也說明在我國用電價格中，經(jīng)營性用電與生活性用電、扶持性產(chǎn)業(yè)與限制性產(chǎn)業(yè)、城市與農(nóng)村、居民與企業(yè)用電的價格差別原則未能充分體現(xiàn)電力的稀缺性。
反映能源稀缺性的經(jīng)濟手段，還有稅收。今年上半年，鋼坯、未鍛軋鋁、煤、焦炭、原油、成品油等產(chǎn)品出口量繼續(xù)保持下降之勢。但面對高能耗、高污染、資源型企業(yè)產(chǎn)能擴張問題，稅收杠桿著力仍略顯“滯后”。此外，鼓勵企業(yè)采用節(jié)能設(shè)備、生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策還沒有出臺，也在一定程度上軟化了對企業(yè)節(jié)能降耗的制約。
國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人在前不久召開的全國節(jié)能工作會議上透露，有關(guān)部門將抓緊制定《節(jié)能產(chǎn)品目錄》，對生產(chǎn)和使用節(jié)能產(chǎn)品者給予稅收優(yōu)惠；嚴(yán)格實施控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口的政策措施；抓緊研究不同種類能源礦產(chǎn)資源的計稅方法改革；適當(dāng)提高資源稅的征收標(biāo)準(zhǔn)等等?？梢灶A(yù)見，這一系列稅收政策出臺后，節(jié)能降耗工作將打開新的局面。
與此同時，還需要盡快完善煤炭的成本核算制度，使煤炭價格體現(xiàn)資源價格和潛在成本，讓企業(yè)等能源消耗主體算一筆明明白白的經(jīng)濟賬，自知盈虧得失，節(jié)能降耗才會轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的動力。
綜上所述，用經(jīng)濟手段來調(diào)節(jié)消費與生產(chǎn)來促進節(jié)能降耗，不僅收效迅速，而且標(biāo)本兼治。所以，促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，首先應(yīng)該運用好的就是經(jīng)濟杠桿。同時，也必須考慮各方面的利益和社會承受能力，平穩(wěn)推進。(朱 磊)
