測(cè)繪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)保障。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源勘探和開(kāi)發(fā)利用、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，測(cè)繪都是必不可少的基礎(chǔ)性工作。增強(qiáng)國(guó)防能力、維護(hù)社會(huì)安定、提高人民生活質(zhì)量等，也離不開(kāi)測(cè)繪保障服務(wù)。進(jìn)入新時(shí)期，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等，更需要測(cè)繪提供強(qiáng)有力的保障服務(wù)。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)愈發(fā)展，對(duì)測(cè)繪的需求愈大，要求愈高。因此，也催生出一個(gè)全新的地理信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
地理信息產(chǎn)業(yè)是新興高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的特點(diǎn)。據(jù)國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2000年以來(lái)，地理信息產(chǎn)業(yè)年增長(zhǎng)率超過(guò)25%，國(guó)際上越來(lái)越多的大型企業(yè)如微軟、Google等已經(jīng)開(kāi)始介入該領(lǐng)域。我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》也提出要“加強(qiáng)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富和開(kāi)發(fā)利用基礎(chǔ)地理信息資源，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)”，將發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)列為“十一五”期間的重點(diǎn)任務(wù)之一。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到260億元，正在成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中迅速崛起的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2010年，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值將超過(guò)800億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5000億元以上。
在剛剛頒布并正式實(shí)施的我國(guó)首個(gè)全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃中，有關(guān)加速地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的描述是這樣的：在2006年—2010年期間，緊密?chē)@國(guó)家“十一五”規(guī)劃提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)等任務(wù)，要不斷研制現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)、實(shí)用性好的基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品，逐步完善測(cè)繪公共產(chǎn)品體系；推出新一代國(guó)家基本比例尺地形圖；加強(qiáng)電子政務(wù)地理信息平臺(tái)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息統(tǒng)計(jì)地理信息平臺(tái)、公共應(yīng)急地理信息平臺(tái)以及基于位置服務(wù)地理信息平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，積極發(fā)展基于基礎(chǔ)地理信息的輔助決策支持系統(tǒng)；加快各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的公開(kāi)版地圖、地圖集、掛圖和國(guó)家版圖的系列標(biāo)準(zhǔn)地圖等產(chǎn)品的編制出版，建立權(quán)威的政府地圖網(wǎng)站。同時(shí)，積極引導(dǎo)和支持基于基礎(chǔ)地理信息的電子商務(wù)、智能交通、現(xiàn)代物流、個(gè)人移動(dòng)定位等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力促進(jìn)導(dǎo)航電子地圖、多媒體地圖、影像地圖和三維景觀地圖等新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。在此基礎(chǔ)上，到2011年—2020年期間，要進(jìn)一步豐富基礎(chǔ)測(cè)繪公共產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息的網(wǎng)絡(luò)化共享和服務(wù)。大力推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息的公益性應(yīng)用，充分發(fā)揮基礎(chǔ)測(cè)繪成果在管理社會(huì)公共事務(wù)和處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題中的作用。鼓勵(lì)和支持對(duì)基礎(chǔ)地理信息的增值開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮基礎(chǔ)地理信息資源效益。
加速發(fā)展我國(guó)的地理信息產(chǎn)業(yè)，首先要堅(jiān)持政策引導(dǎo)，加強(qiáng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究，妥善處理地理信息保密與社會(huì)化利用的關(guān)系。目前，有關(guān)部門(mén)正在加速研究制定我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以求引導(dǎo)地理信息產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)信息安全技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)對(duì)地理信息的增值開(kāi)發(fā)，支持各類(lèi)商務(wù)、交通、旅游等多樣化地圖產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，支持智能交通、車(chē)載導(dǎo)航、個(gè)人移動(dòng)定位和現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。此外，在進(jìn)一步完善財(cái)政、金融、稅收、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面政策措施的情況下，要大力扶植一批具有自主創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地理信息軟硬件產(chǎn)品，不斷提高先進(jìn)技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化能力，增強(qiáng)我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力。還要鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)參與國(guó)際測(cè)繪合作與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。(辛 時(shí))
