進(jìn)入21世紀(jì)，面對(duì)世界新科技革命帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的繁重任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，作出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策。這是時(shí)代賦予我們的神圣使命。我們要堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，進(jìn)一步深化科技改革，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，努力躋身于創(chuàng)新型國(guó)家行列，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供更加堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐。
當(dāng)前，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略，加快科技事業(yè)發(fā)展，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，以利于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。大量國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。有資料顯示，那些把推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略的發(fā)達(dá)國(guó)家，其創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國(guó)家和地區(qū)。此外，這些依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的發(fā)達(dá)國(guó)家，其獲得的專(zhuān)利數(shù)也占世界專(zhuān)利總量的絕大部分。與世界先進(jìn)水平相比，目前我國(guó)科技的總體水平仍有較大差距。從我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，無(wú)論是走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，還是緩解能源資源和環(huán)境的瓶頸制約，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，維護(hù)國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益，都迫切地要求我們大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，帶動(dòng)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。為完成建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家這項(xiàng)光榮而艱巨的歷史重任，我們必須認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、奮起直追，下更大的氣力、做更大的努力，使我國(guó)的自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的能力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，力爭(zhēng)取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果。
大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，要求我們必須切實(shí)把提高自主創(chuàng)新能力作為關(guān)系全局的大事抓緊抓好，加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度。提高自主創(chuàng)新能力，要緊緊扭住為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)這一中心任務(wù)，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問(wèn)題。要在統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，把在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防安全中重點(diǎn)發(fā)展、亟待科技提供支撐的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域，把在重點(diǎn)領(lǐng)域中急需發(fā)展、任務(wù)明確、技術(shù)基礎(chǔ)較好、近期能夠突破的技術(shù)群作為優(yōu)先主題，加快突破瓶頸制約，掌握關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，解決重大公益性科技問(wèn)題，提高國(guó)家安全保障能力。
大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，還要進(jìn)一步深化科技體制改革，加快推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。進(jìn)一步深化科技體制改革，加快推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，做到重點(diǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)部署、重點(diǎn)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，確保卓有成效地把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一是通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；二是通過(guò)深化科研體制改革，建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系，以建立開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制為中心，高效利用科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技資源，穩(wěn)定支持從事基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和社會(huì)公益研究的科研機(jī)構(gòu)，集中力量形成若干優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域、研究基地和人才隊(duì)伍；三是通過(guò)建設(shè)各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)中央與地方的科技力量有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的重要作用，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力度；四是通過(guò)建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，大力培育和發(fā)展各類(lèi)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。
大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，離不開(kāi)廣大科技工作者的創(chuàng)新實(shí)踐和全社會(huì)創(chuàng)新精神的有力支持?？萍紕?chuàng)新，關(guān)鍵在人才。為此，我們要努力營(yíng)造鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新、支持科技人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的有利條件，著力激發(fā)廣大科技工作者勇攀世界科技高峰的進(jìn)取意識(shí)、發(fā)展先進(jìn)文化的責(zé)任意識(shí)、以發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的改革意識(shí)、普及科學(xué)技術(shù)的服務(wù)意識(shí)、維護(hù)科學(xué)尊嚴(yán)的自律意識(shí)，使廣大科技工作者在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的偉大實(shí)踐中，切實(shí)成為弘揚(yáng)自主創(chuàng)新精神的先行者、建設(shè)創(chuàng)新文化的開(kāi)拓者、深化科技體制改革的促進(jìn)者、提高全民科學(xué)素質(zhì)的推動(dòng)者和高尚道德情操的踐行者。同時(shí)，我們還要及時(shí)研究和解決科技工作和科技發(fā)展中的困難和問(wèn)題，努力創(chuàng)造有利于提高自主創(chuàng)新能力的法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和各方面條件。要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，完善國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法和執(zhí)法工作，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種行為。要在全社會(huì)廣為傳播科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神，使廣大人民群眾更好地接受科學(xué)技術(shù)的武裝，進(jìn)一步形成講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚。要發(fā)展創(chuàng)新文化，進(jìn)一步增強(qiáng)全民族的自強(qiáng)自尊精神，努力培育全社會(huì)的創(chuàng)新精神，大力激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。 (楊海洋 作者單位：國(guó)家行政學(xué)院)
