為實施“科教興國”、“可持續(xù)發(fā)展”和“人才強國”三大戰(zhàn)略，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，充分發(fā)揮科學技術第一生產力的作用，加速推動區(qū)域科技進步，在全國創(chuàng)建科技進步示范市（縣、區(qū)）的基礎上，科技部于近期提出加強和推進科技進步示范市（縣、區(qū)）[以下簡稱示范市（縣、區(qū)）]建設的意見。
一、示范市（縣、區(qū)）的創(chuàng)建工作，要努力實踐科學發(fā)展觀，體現(xiàn)時代精神，圍繞國家科技工作總體部署，服務于地方經濟社會發(fā)展。
二、申報示范市（縣、區(qū)），必須通過“全國市、縣、區(qū)科技進步考核”并獲得先進，同時要具有區(qū)域代表性，并對同類地區(qū)經濟社會發(fā)展具有明顯的示范作用。地級市申報示范市，其所轄縣（市）必須全部通過科技進步考核，同時有1/3的縣（市、區(qū)）獲得先進。
三、地方黨委、政府應把示范市（縣、區(qū)）建設作為統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展的重要載體，堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀，積極推進黨政領導科技進步目標責任制，落實一把手抓第一生產力，通過體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，優(yōu)化科技進步的社會環(huán)境。
四、編制和實施《全國科技進步示范市（縣、區(qū)）建設與發(fā)展規(guī)劃》，針對本地經濟社會發(fā)展對科技進步的重大需求，協(xié)調區(qū)域科技進步諸要素關系，合理配置科技資源，形成科技集成優(yōu)勢，組織實施科技進步優(yōu)先項目和工程，使科技在引領地方經濟社會發(fā)展中發(fā)揮關鍵作用。
五、把增強科技創(chuàng)新能力、解決當?shù)亟洕鐣l(fā)展面臨的突出問題作為示范市（縣、區(qū)）建設的重點任務，加大科技創(chuàng)新投入，加快科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化，促進科技與經濟的結合。要發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體的作用，利用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，促進產業(yè)結構升級與優(yōu)化，加快高新技術產業(yè)的發(fā)展，提高經濟增長的質量和效益。
六、加快科技服務體系和相應的基礎條件建設，顯著增強科技成果推廣與應用的力度，率先完善科技信息網絡，形成信息和資源共享機制；根據(jù)示范市（縣、區(qū)）創(chuàng)新體系建設的需求，因地制宜地建設生產力促進中心、創(chuàng)業(yè)服務中心、科技創(chuàng)業(yè)園等科技創(chuàng)新服務機構；推廣農業(yè)專家大院、科技特派員、農業(yè)“科技110”等行之有效的科技服務模式。
七、高度重視人口健康、環(huán)境保護、公共安全等社會發(fā)展領域的科技進步。要依靠科技進步提高人口健康與教育水平；發(fā)展循環(huán)經濟，建設環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的社會；提高能源資源的利用效率，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
八、組織實施一批優(yōu)先項目和工程。各示范市（縣、區(qū)）要重點選擇科技含量高、對地方經濟社會發(fā)展帶動作用大，對地方科技進步有引導作用的公共技術、共性技術服務的項目。支持示范市（縣、區(qū)）高新技術產業(yè)園區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)建設；帶動支柱性產業(yè)、產品，區(qū)域特色和主導產業(yè)、高新技術企業(yè)、中小型科技企業(yè)、農業(yè)科技企業(yè)依靠科技進步實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；支持企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機構，提升創(chuàng)新主體的技術創(chuàng)新能力。
九、結合新時期區(qū)域經濟社會發(fā)展實際，加強示范市（縣、區(qū)）科技行政管理能力建設，充分發(fā)揮市（縣、區(qū)）科技行政管理部門在推進當?shù)乜萍歼M步中的重要作用，進一步明確職能定位，使其有位有為，創(chuàng)造性地開展工作。
十、深入貫徹和落實人才強國戰(zhàn)略，針對示范市（縣、區(qū)）發(fā)展需求，建立政府調控與市場調節(jié)相結合的人才資源開發(fā)機制，優(yōu)化吸引、培養(yǎng)、使用人才的政策環(huán)境，制定切實可行的人才培訓、培養(yǎng)計劃并做好組織實施工作，為提升地區(qū)科技創(chuàng)新能力、推進示范市（縣、區(qū)）科技進步提供人才保障。
十一、充分發(fā)揮人民代表大會對示范市（縣、區(qū)）建設和科技進步工作的檢查、監(jiān)督作用，保障本市（縣、區(qū)）科技進步工作落到實處，見到實效。開展各種形式的宣傳和教育活動，引導和激發(fā)各方面的積極性，發(fā)揮社會團體和公眾的作用，參與示范市（縣、區(qū)）建設，使科技進步成為全社會的共同行動。
十二、以當?shù)赝度霝橹?，實行國家引導、地方匹配、多方籌集科技經費的有效機制。國家設立專項資金，整合優(yōu)勢資源，支持示范市（縣、區(qū)）建設；各省支持示范市（縣、區(qū)）的配套經費不得低于國撥經費的2倍；各示范市（縣、區(qū)）政府要建立穩(wěn)定增加科技投入的機制，加強對社會科技投入的引導，提高科技投入的效益。
十三、各級科技行政管理部門要集成各類科技資源，按照優(yōu)勢優(yōu)先、扶優(yōu)扶強的原則，優(yōu)先支持示范市（縣、區(qū)）建設。地方科技攻關、863、火炬、星火等科技計劃，農業(yè)科技成果轉化資金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金等資金，農業(yè)科技示范園區(qū)、星火技術密集區(qū)及各類科技產業(yè)基地等的創(chuàng)建向示范市（縣、區(qū)）傾斜。
十四、根據(jù)不同類型示范市（縣、區(qū)）的特點，加強分類指導。對經濟發(fā)達地區(qū)，要注意總結和推廣示范市（縣、區(qū)）加強科技創(chuàng)新體系和服務體系建設、加速高新技術產業(yè)發(fā)展等方面的經驗；對經濟欠發(fā)達地區(qū)，要注意總結和推廣示范市（縣、區(qū)）應用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，依靠科技進步加速特色和支柱產業(yè)發(fā)展等方面好的做法；對城區(qū)，要注意總結和推廣示范區(qū)加強社會領域科技進步等方面的有效方式。
十五、遵循自愿互利的原則，積極開展區(qū)域間的科技交流與協(xié)作，在示范市（縣、區(qū)）與非示范市（縣、區(qū)）中通過結對的形式開展科技進步互動共進行動，在全國范圍內影響和帶動一批經濟欠發(fā)達地區(qū)依靠科技進步，實現(xiàn)共同發(fā)展，形成整體推動科技進步的工作局面。
十六、加強示范市（縣、區(qū)）建設的調查研究，包括區(qū)域科技進步理論研究，不同類型市（縣、區(qū)）區(qū)域科技進步推進方式、科技進步態(tài)勢及對策、示范市（縣、區(qū)）建設模式及管理機制等方面的研究。認真總結示范市（縣、區(qū)）建設的經驗，及時推出具有典型意義的經驗、做法和模式，促進市（縣、區(qū)）科技進步健康發(fā)展。
十七、加強對示范市（縣、區(qū)）建設的宏觀指導和管理制度建設。根據(jù)示范市（縣、區(qū)）建設及參加科學技術部組織有關活動的情況等，建立完善的示范市（縣、區(qū)）年度總結、中期抽查和終期驗收評估考核制度，并根據(jù)評估考核結果對示范市（縣、區(qū)）建設實行滾動管理。各示范市（縣、區(qū)）要從制度建設入手，加強對自身建設工作的規(guī)范管理。
十八、把不斷增強科技管理干部的素質和能力作為示范市（縣、區(qū)）建設的重要任務?？萍疾繉⑹痉妒校h、區(qū)）黨政領導和科技管理干部培訓納入工作計劃，形成制度，每年舉辦培訓班。各省級科技行政管理部門也要制定相應的培訓計劃，造就一支素質高、能力強的科技工作管理干部隊伍，以保障示范市（縣、區(qū)）建設能力不斷提升，發(fā)揮科技進步的示范帶動作用。
