新華社北京9月18日電（記者 董峻）長期以來，少數(shù)地方的基層干部在做農(nóng)村工作時習慣用行政命令的方式，不尊重農(nóng)民意愿之事不時發(fā)生。強行要求農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)就是一種典型現(xiàn)象，既違背了群眾意愿，又違背了市場規(guī)律，農(nóng)民群眾對此怨聲載道。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，這種“長官意志”仍有體現(xiàn)，近期新華社就有一則報道：
安徽省無為縣六店鄉(xiāng)，去年鄉(xiāng)政府向各村下達包括農(nóng)業(yè)開發(fā)項目費、以資代勞費、圩區(qū)抗災費和村村通資金共4項“公共性財貿(mào)任務(wù)”。該鄉(xiāng)石山村在向村民征收費用時，又擅自在鄉(xiāng)里規(guī)定的收費標準上額外加碼，未經(jīng)村民代表會議討論，違規(guī)征收“一事一議”費和生產(chǎn)性收費，搭車收費27萬元。全鄉(xiāng)合計農(nóng)民負擔任務(wù)達324萬元，絕大部分是不合理的負擔。類似的情況也發(fā)生在安徽六安、廬江等市縣。
在六安市孫崗鎮(zhèn)，不少村民的“涉農(nóng)補貼卡”變成“傷心卡”，當?shù)卮甯刹吭诖迕窈敛恢榈那闆r下，擅自將他們“涉農(nóng)補貼卡”上的錢取走，抵扣“莫須有”的水費和未經(jīng)村民代表討論的“一事一議”費。
對尊重農(nóng)民意愿的問題，中央三令五申，僅在今年就多次強調(diào)指出，要尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義和強迫命令，防止一哄而起。
應當看到，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的背景下，各地想辦、要辦的事情很多，如果指導思想不明確，操作方法不慎，極易導致不顧民情民意盲目建設(shè)，從而加重農(nóng)民負擔、損害農(nóng)民利益的行為。因此，必須充分發(fā)揚民主，尤其要在編制規(guī)劃、選擇項目、實施工程時尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
國務(wù)院研究室有關(guān)負責人日前表示，新農(nóng)村建設(shè)造福農(nóng)民群眾，新農(nóng)村建設(shè)必須緊緊依靠農(nóng)民群眾。廣大農(nóng)民群眾是推進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)潛能，尊重農(nóng)民的物質(zhì)利益，保障農(nóng)民的民主權(quán)利，是確保新農(nóng)村建設(shè)成功的關(guān)鍵。當前和今后一個時期，重點要強化以下三點認識：
一要尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，取消一切束縛農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙，努力營造鼓勵農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的良好環(huán)境，讓億萬農(nóng)民創(chuàng)造社會財富的潛能得到充分釋放，讓廣大農(nóng)村豐富的資源、資本和勞動力的活力競相迸發(fā)。
二要鼓勵廣大農(nóng)民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件，建設(shè)美好家園。動員和組織農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村，要注重運用規(guī)劃引導、政策扶持的方法，用好“一事一議”等民主議事的機制，項目決策要經(jīng)過農(nóng)民民主討論，實施過程和結(jié)果要接受農(nóng)民監(jiān)督，不能包辦代替，不能超越農(nóng)民承受能力，更不能強迫命令。
三要進一步加強基層黨組織建設(shè)，完善村民自治，推進村務(wù)公開，使農(nóng)民成為建設(shè)新農(nóng)村、管理新農(nóng)村的主人。要把全面提高農(nóng)民素質(zhì)作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，加強農(nóng)村普法宣傳教育，推進農(nóng)村思想道德建設(shè)，樹立社會主義榮辱觀，開展精神文明創(chuàng)建活動，組織實施好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
農(nóng)業(yè)部部長杜青林日前也表示，今后要進一步完善村民自治機制和村務(wù)公開、民主議事制度，采取財政貼息、以獎代補、稅收優(yōu)惠、項目補助等辦法，引導農(nóng)民自愿出資出勞，逐步建立起以農(nóng)民“一事一議”為基礎(chǔ)、以國家財政支持為引導的農(nóng)村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制。（完）
