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浙江大學(xué)教授沈滿洪:經(jīng)濟增長不能與發(fā)展劃等號
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年09月18日   來源:人民日報海外版

    發(fā)展需要人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)

    不能將經(jīng)濟增長等同于政績

    讓資源節(jié)約收益比更加合算

    加快完善自然資源價格體系

    建設(shè)資源節(jié)約型社會個人認(rèn)為要樹立八個觀念:

    樹立科學(xué)發(fā)展觀,以資源節(jié)約為目標(biāo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)空間布局。樹立科學(xué)發(fā)展觀,既不是不要發(fā)展,也不是胡亂發(fā)展。堅持發(fā)展是硬道理,但發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。這需要從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。首先,通過優(yōu)化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)約。其次,通過優(yōu)化區(qū)域布局,集約配置資源,推進(jìn)形成主體功能區(qū)。

    樹立公平的法制觀,建立與完善資源節(jié)約的法律制度和法治環(huán)境。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟,要建設(shè)資源節(jié)約型社會,必須建立起科學(xué)完備的法律制度來保障市場機制的正常運行。它是建設(shè)資源節(jié)約型社會的最高制度保障。要大力完善資源節(jié)約的相關(guān)立法,尤其是關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的立法。通過立法把生產(chǎn)和消費中產(chǎn)生的廢棄物回收、處理上升到國民義務(wù)的高度;從法律上要求制造商對其產(chǎn)品的整個生命周期負(fù)責(zé),從產(chǎn)品設(shè)計、原材料選取、包裝材料應(yīng)用等各個方面引導(dǎo)制造商自覺采取符合環(huán)境原則的做法。要明確政府、企業(yè)和個人在建設(shè)資源節(jié)約型社會中的責(zé)任和義務(wù),尤其要明確生產(chǎn)商、銷售商、使用單位、回收單位和消費者對廢物回收、處理與再利用的法定義務(wù)。

    樹立正確的政績觀,建立包括資源節(jié)約在內(nèi)的政績考核機制。政績觀是政府官員從政的行動指南。政績觀的不同會直接影響政府官員的行為取向和政策選擇。堅決糾正將“發(fā)展”等同于“經(jīng)濟發(fā)展”,將“經(jīng)濟發(fā)展”等同于“經(jīng)濟增長”,將“經(jīng)濟增長”等同于“GDP”,將“GDP”等同于“增長”,將“增長”等同于“政績”的錯誤做法。樹立正確的政績觀,必須建立和完善科學(xué)的政績標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲制度。

    樹立先進(jìn)的科技觀,大力發(fā)展和應(yīng)用資源節(jié)約技術(shù)。成本制約是微觀經(jīng)濟主體發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟的主要制約因素,只有“資源節(jié)約”比“資源浪費”的成本——收益比更加合算,才能激發(fā)微觀經(jīng)濟主體發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟的內(nèi)在動力??茖W(xué)技術(shù)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活方式意義重大。要加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度,組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù),努力突破技術(shù)瓶頸,大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。

    樹立現(xiàn)代的資源產(chǎn)權(quán)觀,促進(jìn)自然資源的產(chǎn)權(quán)激勵和優(yōu)化配置。按照國家建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求,建議建立“資源產(chǎn)權(quán)制度”,包括國有土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源、海洋資源等,在資源領(lǐng)域建立一整套包括產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)配置、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,使自然資源配置到產(chǎn)出效率最高的區(qū)域和行業(yè)。

    樹立合理的資源價值觀,完善自然資源價格體系。必須按照自然資源的稀缺程度建立合理的價格體系,避免對自然資源的過度使用。當(dāng)前的資源性產(chǎn)品價格無法有效地反映出資源的真實稀缺程度和市場供求關(guān)系,從而導(dǎo)致價格信號失靈,無法有效配置資源。

    樹立社會主義榮辱觀,營造“節(jié)約光榮、浪費可恥”的資源節(jié)約氛圍。要澄清有效需求理論的內(nèi)在本質(zhì)、適用范圍和可能危害,嚴(yán)格界定有效需求與過度需求、合理需求與奢侈需求、合法需求與非法需求之間的關(guān)系。樹立和落實社會主義榮辱觀,在全社會形成“以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”的一致信念,倡導(dǎo)“節(jié)約資源光榮、浪費資源可恥”觀念,不斷培育節(jié)約資源的文化氛圍和消費方式。

    樹立牢固的群眾觀,發(fā)動群眾參與節(jié)約型社會的建設(shè)。建設(shè)資源節(jié)約型社會必須有廣泛的群眾參與,因此,需要樹立牢固的群眾觀,只有真正發(fā)動群眾,調(diào)動群眾的積極性,相信群眾、依靠群眾,使他們每個人都能參與到建設(shè)“節(jié)約型家庭”、“節(jié)約型社區(qū)”等活動中去,才能將資源節(jié)約的理念深化到群眾中,才能將資源節(jié)約的行動具體落實到日常工作和生活中。(作者為浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師)  

 
 
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