《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》公布實施和22個專項預案印發(fā)施行，標志著我省應急預案體系框架初步形成。
突發(fā)公共事件應急預案，通俗講就是預先制定的應對各類突發(fā)公共事件的方案。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，就可以根據方案，及時啟動相關應急機制進行有效應對。從近年來應對非典、禽流感、礦難、強臺風、旱澇災害等突發(fā)公共事件中，人們對這一名詞逐漸由陌生變得熟悉起來。
面對不斷發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，如何科學應對和及時有效地加以處置，是擺在當今各國政府面前的一個重大課題。加強經濟社會的綜合預測預警，建立相關的針對突發(fā)公共事件的應急預案顯得越來越重要、越來越迫切。
總體預案是全省應急預案體系的總綱，是指導預防和處置各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。編制和實施《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》，建立健全應急體制、機制和法制，對于政府增強預防和處置突發(fā)公共事件的能力，全面履行政府職能，預防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損失，保障廣大群眾的生命和財產安全，構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。它既是對客觀規(guī)律的理性總結，也是一項制度創(chuàng)新，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的新要求。
近年來，根據國務院部署要求，全省各地各部門將應急管理工作擺上重要位置，取得了良好成效。各級政府在預防和處置突發(fā)公共事件中反應更加迅速、決策更加科學、處置更加有效、保障更加有力、重建更加有序，最大限度地避免和減少了突發(fā)公共事件造成的損失，全省公共安全形勢總體平穩(wěn)、趨向好轉。但也要看到，我省應急管理剛剛起步，工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，與經濟社會發(fā)展要求和公共安全面臨的新形勢不相適應。
健全“一個體系”、完善“兩個機制”、提高“三種能力”、強化“四項保障”，是“十一五”期間全省應急管理工作的總體要求和思路。應急預案的發(fā)布和實施，使我們應對各類突發(fā)公共事件有了總的行動綱要和有效的處置原則，在健全“一個體系”即形成多層次、廣覆蓋、銜接配套、具有較強針對性和可操作性的應急預案體系上，邁出了堅實的步伐。但要把各項應急預案全面落到實處，真正建立起分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急工作機制，不斷提高突發(fā)公共事件預測預警能力、風險防范能力和應對處置能力，還需要做大量深入細致的工作。尤其要強化信息平臺建設，為應急處置提供及時準確的信息保障；強化應急資源整合，為應急處置提供物資保障；強化應急隊伍建設，為應急處置提供人力保障；強化研究開發(fā)，為應急處置提供技術保障。
研究表明，當一個特別重大的突發(fā)事件發(fā)生以后，一級等著一級下指示決定怎么辦和各級組織及廣大職工自動按照預案啟動，二者效率要差300多倍。這差距，意味著多少生命和財產。加強應急管理工作，各級政府責任重大、責無旁貸。各地各部門要進一步加強領導、統(tǒng)籌協(xié)調、形成合力，充分發(fā)揮應急預案在預防和處置突發(fā)公共事件中的重要作用，并在實踐中不斷充實完善各類應急預案。
居安思危，思而有備，就能化危為安。面對各種危機和挑戰(zhàn)，我們將更沉著；創(chuàng)建和諧社會，我們將更有信心。
