作為國內(nèi)首家以鐵路干線資產(chǎn)上市的鐵路企業(yè)，大秦鐵路8月1日起在上證所上市交易，記者就大秦鐵路上市的若干問題獨(dú)家專訪了鐵道部副部長陸東福。
問：鐵道部為何選擇大秦鐵路股改上市？
答：根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)鐵路投融資體制改革的精神，鐵道部決定有步驟地運(yùn)用部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行重組改制上市。選擇大秦鐵路作為股改上市試點(diǎn)是由大秦鐵路在路網(wǎng)中的戰(zhàn)略地位所決定的，大秦鐵路是中國鐵路重載煤運(yùn)通道的典型代表，資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，運(yùn)量充沛，效率高，效益好，而且資產(chǎn)和經(jīng)營相對完整獨(dú)立。
大秦鐵路作為國內(nèi)第一條開行重載單元列車的雙線電氣化運(yùn)煤專用通道，經(jīng)過多年的擴(kuò)能改造，技術(shù)裝備已達(dá)到國際先進(jìn)水平，就單條鐵路而言，大秦鐵路是世界上運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率最高的鐵路。2003年以來，大秦鐵路的煤炭運(yùn)輸量逐年大幅度提高，2005年達(dá)到2億噸，為完成國家“西煤東運(yùn)”戰(zhàn)略任務(wù)、保障國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)?！笆晃濉逼陂g大秦鐵路將進(jìn)一步實(shí)施擴(kuò)能改造，年運(yùn)輸能力將逐步達(dá)到4億噸，以滿足我國持續(xù)增長的煤炭運(yùn)輸需求。作為資本市場的績優(yōu)大盤股，大秦公司一定能給投資者帶來較好的收益回報(bào)。
問：您認(rèn)為大秦公司成功上市的意義何在？
答：首先，大秦鐵路重組改制是鐵路部門積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院要求，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和基本經(jīng)濟(jì)制度、深化鐵路管理體制改革、促進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略舉措。大秦公司成功上市，實(shí)現(xiàn)了鐵路運(yùn)輸業(yè)在國內(nèi)資本市場上市的重大突破，標(biāo)志著鐵路投融資體制改革進(jìn)入了一個(gè)新階段。
其次，大秦公司成功上市，對鐵路行業(yè)發(fā)展和投資市場發(fā)展都是大好機(jī)遇。吸引社會資本直接進(jìn)入鐵路行業(yè)，不僅為加快鐵路網(wǎng)建設(shè)、快速推進(jìn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展提供了體制和資金支持，而且也為社會資本分享鐵路行業(yè)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，獲得穩(wěn)定、持續(xù)的回報(bào)提供了良好的投資機(jī)會，有利于促進(jìn)A股市場的穩(wěn)定發(fā)展。
第三，大秦公司的成功上市，是鐵路跨越式發(fā)展、推進(jìn)投融資體制改革的成功典范，標(biāo)志著鐵路在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面邁出了實(shí)質(zhì)性的重要一步，為鐵路行業(yè)的改革發(fā)展提供了有益的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定了我們繼續(xù)推進(jìn)鐵路投融資體制改革的信心和決心。
問：請介紹我國鐵路行業(yè)下步改革的基本思路。
答：鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)的大動脈、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要作用。鐵路改革將按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，充分考慮行業(yè)的基礎(chǔ)性、公益性、網(wǎng)絡(luò)性和經(jīng)營性等實(shí)際情況，在堅(jiān)持運(yùn)輸集中統(tǒng)一指揮、保持路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完整、有利于提高運(yùn)輸效率的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鐵路管理體制的改革。當(dāng)前，我們將著力加快完成基礎(chǔ)性改革，加快推進(jìn)投融資體制改革，為構(gòu)建符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對鐵路行業(yè)定位相適應(yīng)的創(chuàng)新管理體制積極探索實(shí)踐。
問：鐵路投融資體制改革的目標(biāo)是什么？
答：今后幾年是我國鐵路建設(shè)的黃金機(jī)遇期。根據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，國家“十一五”規(guī)劃建設(shè)鐵路新線17000公里。其中：客運(yùn)專線7000公里；既有線增建二線和電氣化改造分別完成8000公里和15000公里；電氣化率和復(fù)線率達(dá)45%以上。預(yù)計(jì)投資總規(guī)模將達(dá)1.25萬億元。鐵路投融資體制改革要為實(shí)施“十一五”規(guī)劃服務(wù)，為鐵路跨越式發(fā)展服務(wù)，為社會資本直接和間接投資鐵路行業(yè)服務(wù)。我們將全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以促進(jìn)運(yùn)輸生產(chǎn)力發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)為主線，按照“政府主導(dǎo)、多元化投資、市場化運(yùn)作”的基本原則，積極發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，努力構(gòu)建投資主體和產(chǎn)權(quán)主體多元化、資金來源多渠道和融資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)法人制和市場化的鐵路投融資體制新格局。
問：您認(rèn)為大秦鐵路此次成功上市主要取決于哪些因素？
答：大秦鐵路的重組上市從2004年5月即開始策劃，至今已2年有余，其間經(jīng)歷了許多困難和挑戰(zhàn)。大秦鐵路最終成功上市的關(guān)鍵因素有這么幾點(diǎn)：
首先是黨中央、國務(wù)院的正確決策和大力支持，這是大秦鐵路成功上市的根本保證。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對大秦鐵路重組改制上市方案作出多次重要批示，為鐵路改革指明了方向。
其次是國家有關(guān)部門的大力支持，這是大秦鐵路成功上市的重要前提。證監(jiān)會、發(fā)改委、財(cái)政部、國土資源部、國資委、國家稅務(wù)總局和國家工商總局等有關(guān)部委都對大秦鐵路改制上市工作給予了具體指導(dǎo)，對鐵路企業(yè)改制上市給予很多政策支持。
三是大秦鐵路資產(chǎn)質(zhì)量好，主營業(yè)務(wù)突出，經(jīng)營穩(wěn)健，重組改制上市方案合理，操作依法規(guī)范，鐵道部有關(guān)部門、控股企業(yè)以及大秦公司、各中介機(jī)構(gòu)密切配合，通力合作，確保了項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
問：路演過程中，投資者非常關(guān)心鐵道部今后如何利用大秦公司這一資本市場平臺。鐵道部是否在這方面有較具體的計(jì)劃？
答：大秦公司是國內(nèi)A股市場第一家以路網(wǎng)干線為主體的鐵路運(yùn)輸企業(yè)，也是鐵路行業(yè)最大規(guī)模的上市公司，必將成為鐵路行業(yè)重要的資本市場平臺。
大秦公司目前剛剛上市，主要精力還應(yīng)集中在大秦鐵路的擴(kuò)能改造和進(jìn)一步規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)、適應(yīng)資本市場運(yùn)作規(guī)律上。今后，鐵道部將根據(jù)整個(gè)鐵路行業(yè)投融資體制改革的戰(zhàn)略思考，積極研究如何用好大秦公司這一資本市場平臺，不斷做大主營業(yè)務(wù)，增強(qiáng)核心競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，發(fā)掘大秦公司的發(fā)展?jié)摿?，以保持成長性，為股東提供良好的投資回報(bào)。（記者 蘇民）
