建設(shè)社會主義新農(nóng)村，貧困地區(qū)是工作的難點和重點。沒有貧困地區(qū)的現(xiàn)代化，也就沒有整個“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”的現(xiàn)代化。要徹底改變貧困地區(qū)的落后面貌，最終的決定因素在于人，在于貧困地區(qū)的廣大人民群眾和基層干部。所以，貧困地區(qū)一定要確立科學(xué)的發(fā)展觀，走出一條符合各地實際情況的、可持續(xù)發(fā)展的脫貧致富、全面振興之路。
首先，要建好班子，真正把基層黨組織建設(shè)成農(nóng)民群眾擁護(hù)的先鋒隊。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村工作的基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)核心，黨員是帶領(lǐng)群眾脫貧致富的骨干力量，長期以來，在農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。但是，隨著我國改革開放的不斷深入，各個層面的社會生活發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)濟成分、社會生活方式、社會組織形式多樣化，貧困地區(qū)所固有的深層次矛盾也日漸暴露，對農(nóng)村黨員思想產(chǎn)生了很大影響，給基層組織建設(shè)帶來了大量新情況、新問題，提出了新的更高的要求。
筆者曾對河南的部分貧困地區(qū)基層黨組織進(jìn)行過抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些基層黨組織主流是好的，但矛盾和問題也十分突出。主要表現(xiàn)為“四差”、“三難”，即政策水平差、致富能力差、隊伍結(jié)構(gòu)差、選人機制差和選人難、管理難、辦事難。因此，各級黨委、政府及扶貧部門應(yīng)結(jié)合貧困地區(qū)工作實際，切實加強貧困地區(qū)的基層黨組織建設(shè)，為取得扶貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利提供堅強的思想基礎(chǔ)和組織保障。一是從抓政治素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育入手，切實提高基層黨員干部的整體素質(zhì)，并通過教育活動，引導(dǎo)他們養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，把學(xué)習(xí)變成其自覺行動，經(jīng)過長期努力，使基層黨員思想水平和帶領(lǐng)群眾致富的能力不斷提高。二是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織建設(shè)、村委帶頭人的培養(yǎng)選拔和新生力量的培養(yǎng)發(fā)展這三個重點入手，強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把有能力帶領(lǐng)群眾致富、有志于獻(xiàn)身農(nóng)村建設(shè)的能人選進(jìn)班子、委以重任，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村組，以村組帶黨員，進(jìn)而達(dá)到戰(zhàn)斗力整體提高的目的。三是把先進(jìn)性教育活動與扶貧開發(fā)有機結(jié)合起來，一起部署，一起檢查督促，一起考核，通過努力為群眾解決實際問題，提高黨組織的威信，增強戰(zhàn)斗力和凝聚力。
第二，要抓住機遇，逐步把人口劣勢轉(zhuǎn)變成地區(qū)發(fā)展的資源優(yōu)勢。 貧困地區(qū)往往是人地矛盾較為突出的地區(qū)。人們出于傳統(tǒng)思維的順延，往往把農(nóng)民增收的出路與土地結(jié)合到一起，老是在增加土地的投入和產(chǎn)出上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，而對儲存于廣大農(nóng)民自身的一個最富潛力的資源、最容易利用的致富“敲門磚”——勞動力卻視而不見。然而，現(xiàn)實告訴我們，人多地少的國情注定依靠土地不能解決農(nóng)村的現(xiàn)代化問題；土地，必須與現(xiàn)代化接軌，走集約化經(jīng)營之路；農(nóng)民，必須大量走出土地，加入產(chǎn)業(yè)大軍。這是農(nóng)村經(jīng)濟的唯一出路，也是歷史發(fā)展的必然要求。
河南省是全國第一人口大省，也是貧困面積較大、貧困人口較多、人地矛盾較為突出的省份。近幾年該省大力扶持和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，僅去年一年省級財政扶貧資金就投入 ４５００萬元。目前，全省貧困地區(qū)輸出勞務(wù)總量達(dá)到 ３５０多萬人，占全省貧困人口的４７％左右，貧困地區(qū)農(nóng)民純收入的５０％以上來自務(wù)工收入，勞務(wù)經(jīng)濟已成為貧困地區(qū)農(nóng)民增收的亮點。
第三，要因地制宜，探索出尊重實際、尊重群眾的經(jīng)濟發(fā)展新途徑。各地自然條件千差萬別，發(fā)展水平參差不齊，人民生產(chǎn)、生活習(xí)慣豐富多彩，根本不可能走同一的發(fā)展模式。只有從當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和經(jīng)濟發(fā)展的實際水平出發(fā)，在充分尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活習(xí)慣的基礎(chǔ)上選擇富有地方特色的發(fā)展之路，才能取得事半功倍的良好效果。
近年來，在貧困地區(qū)的發(fā)展建設(shè)進(jìn)程中，有不少結(jié)合扶貧開發(fā)、集中群眾智慧因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟并取得良好效果的典型。四川省儀隴縣柴井鄉(xiāng)黃氏祠村過去是一個典型的 “人畜缺水喝農(nóng)民收入少災(zāi)情年年多”的貧困村。從去年 ７月份開始，結(jié)合整村推進(jìn)，在優(yōu)化村民生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，改變了過去發(fā)放扶貧資金的簡單做法，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)習(xí)慣，以項目扶持為主，通過培訓(xùn)讓農(nóng)民掌握實用技術(shù) 發(fā)展養(yǎng)獺兔、養(yǎng)豬、水果種植等產(chǎn)業(yè)，大幅度地增加了村民收入。
第四，要強根固本， 鍛造一支適應(yīng)社會主義新農(nóng)村發(fā)展要求的農(nóng)民隊伍。就目前全國貧困地區(qū)的總體狀況看，農(nóng)民素質(zhì)亟待提高。農(nóng)民的科學(xué)文化知識比較匱乏，民主法制意識較弱，思想道德修養(yǎng)需要加強。有關(guān)部門統(tǒng)計顯示，目前我國的勞動力市場的主要矛盾是勞動力素質(zhì)與市場需求銜接不上的矛盾。一方面車工、鉗工、焊工、鉚工等技術(shù)工人一直非常緊俏，市場供不應(yīng)求；另一方面 大量的農(nóng)村富余勞動力在家閑置，其中還包括相當(dāng)一部分外出回流人員。眾多農(nóng)村外出回流人員不是不想留在外面干，而是素質(zhì)差、沒活干，在外留不??；眾多尚未出去的富余勞動力，不是不愿出去掙錢，而是出去后沒技能掙不到錢。因此，不論從持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)著想，還是從增加收入的現(xiàn)實考慮，貧困地區(qū)的農(nóng)民群眾都必須在自身素質(zhì)上實現(xiàn)從傳統(tǒng)型農(nóng)民向現(xiàn)代型新農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，否則，就難以應(yīng)對市場經(jīng)濟、城市化和經(jīng)濟全球化帶來的挑戰(zhàn)。我們必須從戰(zhàn)略的高度采取切實可行的措施，加緊鍛造一支適應(yīng)新形勢、適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求的農(nóng)民隊伍。當(dāng)然，提高農(nóng)民素質(zhì)是一項長期、系統(tǒng)的工程，不可能一蹴而就。（國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 范增玉）
