為了把中央社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署落實(shí)到具體行動(dòng)上，農(nóng)業(yè)部于2005年底開展了21個(gè)重大理論問題研究，今年上半年又組織了百村調(diào)研活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)，選擇確定100個(gè)村（場(chǎng)）作為省部共建示范聯(lián)系村，其中35個(gè)示范村（場(chǎng)）、65個(gè)聯(lián)系村（場(chǎng)）。從5月中旬開始，農(nóng)業(yè)部會(huì)同地方政府為示范村（場(chǎng)）編制了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，受到了基層干部群眾的熱烈歡迎。
農(nóng)業(yè)部之所以把開展示范村規(guī)劃編制工作作為新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)的先導(dǎo)，主要是基于以下考慮：
科學(xué)編制示范村規(guī)劃是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。編制科學(xué)的示范村規(guī)劃，為面上編制新農(nóng)村規(guī)劃提供有益借鑒，是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作?？茖W(xué)編制示范村規(guī)劃，把新農(nóng)村建設(shè)從理論研究轉(zhuǎn)到實(shí)踐操作，從實(shí)地調(diào)研向試點(diǎn)示范推進(jìn)，是把中央戰(zhàn)略部署落實(shí)到具體行動(dòng)上的首要環(huán)節(jié)。
科學(xué)編制示范村規(guī)劃是積極探索新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制的迫切需要。農(nóng)業(yè)部提出，新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)要形成“省部共建、主抓靠縣、行動(dòng)到村、實(shí)惠到戶”的工作格局，并從部機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位選派31個(gè)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)口指導(dǎo)與服務(wù)單位，與地方政府及有關(guān)部門一起，指導(dǎo)編制示范村（場(chǎng)）規(guī)劃，有助于探索出新農(nóng)村建設(shè)良好的工作機(jī)制。
科學(xué)編制示范村規(guī)劃是正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾和社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。通過示范村規(guī)劃的編制，與基層干部群眾共商新農(nóng)村建設(shè)大計(jì)，向廣大農(nóng)民展示美好藍(lán)圖，既可以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，也能引導(dǎo)社會(huì)力量投身于新農(nóng)村建設(shè)，逐步建立起政府、農(nóng)民和社會(huì)各界相互協(xié)調(diào)、密切配合、共同參與的機(jī)制。
示范村（場(chǎng)）規(guī)劃的編制過程，既是深入調(diào)查研究、理清發(fā)展思路的過程，也是凝聚民心、集中民智、組織民力的過程。在整個(gè)規(guī)劃的編制過程中，我們始終把握以下基本原則：
堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想。這次規(guī)劃編制工作，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展思路，把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展貫穿于規(guī)劃編制的全過程。
堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為根本任務(wù)。這次規(guī)劃編制工作，堅(jiān)持全面體現(xiàn)中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)放在更加突出的位置，引導(dǎo)農(nóng)民穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不斷提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
堅(jiān)持把促進(jìn)構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)作為著力點(diǎn)。這次規(guī)劃編制工作，始終把促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)作為一項(xiàng)重大任務(wù)，在切實(shí)堅(jiān)持加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持加強(qiáng)民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的帶動(dòng)作用，切實(shí)保障農(nóng)民民主權(quán)利；堅(jiān)持加強(qiáng)精神文明建設(shè)，積極培育造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚；堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)，積極推動(dòng)建立養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障，逐步建立農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)的長效機(jī)制。
堅(jiān)持把維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好農(nóng)民利益作為出發(fā)點(diǎn)。這次規(guī)劃編制工作，始終把農(nóng)民滿意不滿意作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們始終堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動(dòng)搖，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，尊重農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力；堅(jiān)持把維護(hù)農(nóng)民利益放在第一位，力求全面了解農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的意愿，準(zhǔn)確把握他們所想、所盼，堅(jiān)持把農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題作為規(guī)劃的切入點(diǎn)，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。
堅(jiān)持把面向?qū)嶋H突出特色作為基本要求。這次規(guī)劃編制工作，涉及村（場(chǎng)）地理環(huán)境、資源條件、發(fā)展水平、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營模式、民俗風(fēng)情等差異很大，我們始終堅(jiān)持立足鄉(xiāng)村特點(diǎn)，突出地方特色，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，尊重本地的傳統(tǒng)、習(xí)慣和風(fēng)俗，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，注意與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃的銜接，科學(xué)制定建設(shè)目標(biāo)、確定建設(shè)思路、突出建設(shè)重點(diǎn)，努力形成個(gè)性鮮明、各具特色的發(fā)展模式。
堅(jiān)持把尊重農(nóng)民意愿作為行為準(zhǔn)則。這次規(guī)劃編制工作，始終堅(jiān)持科學(xué)，發(fā)揚(yáng)民主。我們深入基層和農(nóng)戶調(diào)查研究，通過多種方式征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意見，所有規(guī)劃都邀請(qǐng)專家咨詢論證，并經(jīng)村民全體大會(huì)或村民代表大會(huì)審議通過，真正反映了農(nóng)民的意愿，具有針對(duì)性和可操作性。
目前示范村（場(chǎng)）規(guī)劃編制工作已順利完成，今后將在當(dāng)?shù)攸h委、政府的精心組織下，推進(jìn)規(guī)劃的落實(shí)，盡快建立抓落實(shí)的工作制度，完善抓落實(shí)的工作機(jī)制，樹立抓落實(shí)的工作作風(fēng)，形成上下聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)的工作格局，真正把新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
