7月9日在長沙舉行的南方片“保險工作座談會”上，保監(jiān)會主席吳定富表示，日前《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(下稱“國十條”)明確了保險業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的定位、如何為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、如何提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力、如何改善保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境。在當前有利的發(fā)展環(huán)境下，保險業(yè)應(yīng)加快發(fā)展，盡快匹配上“國十條”為保險業(yè)在國民經(jīng)濟中預(yù)留下的位置和作用。
吳定富提出，保險業(yè)目前尚存在著五大薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)力爭加快克服。一是發(fā)展水平較低。據(jù)了解，國際上一般通過四個指標來衡量一國保險業(yè)總體發(fā)展水平。一是保費收入，我國GDP總量世界排名第4位，但保費收入排名僅列第11位。二是保險資產(chǎn)占金融業(yè)總資產(chǎn)的比重。我國僅為3.8%，遠低于發(fā)達國家20%至30%的水平。三是保險深度，即保費收入占GDP的比重，世界平均值為8%，我國僅為2.7%，世界排名第42位。四是保險密度，即人均保費，世界平均為512美元，我國為47美元，世界排名第72位。我國的保險深度和保險密度不僅落后于發(fā)達國家，而且落后于許多發(fā)展中國家。
二是覆蓋面不寬。吳定富指出，從養(yǎng)老保險看，我國人均長期壽險保單持有量僅為0.1件，遠低于發(fā)達國家1.5件以上的水平。從財產(chǎn)保險看，我國家庭財產(chǎn)保險投保率僅為5%左右，公眾責任保險的投保率不到10%，即使大家比較熟悉的機動車輛保險，投保率也只有30%，而在發(fā)達國家，這些險種的投保率一般在80%以上。比如，2004年吉林中百商廈“2·15”火災(zāi)，在132家經(jīng)營商戶中，僅有2家投保了財產(chǎn)保險，投保率僅為1.5%。
三是功能作用發(fā)揮不充分。吳定富說，受體制機制等因素制約，保險在經(jīng)濟社會發(fā)展中的滲透率和貢獻度還較低，僅有少部分災(zāi)害事故損失能夠通過保險獲得補償，既不利于及時恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，又增加了政府財政和事務(wù)負擔。2005年，我國各類自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失2042.1億元，相應(yīng)的保險賠款僅為100億元左右，保險賠償占災(zāi)害損失的比例不到5%，遠低于36%的世界平均水平。
四是產(chǎn)品服務(wù)跟不上，存在重銷售、輕服務(wù)的現(xiàn)象。保險產(chǎn)品也不夠豐富。
五是全社會的保險意識需要進一步增強。吳定富認為，全社會運用保險機制防范和化解風險的意識不高，企業(yè)和個人參加保險的意愿不強。在一定程度上影響了潛在保險需求向現(xiàn)實保險需求的轉(zhuǎn)化，制約了保險業(yè)的發(fā)展和保險功能的發(fā)揮。（江帆）
