●長期以來，一些地方政府提交給人大代表審議的，都是一份總體性的預(yù)算報告，每個部門一年花財政多少錢只有一個籠統(tǒng)的大數(shù)字。至于這些錢多少用于公共事業(yè)，多少用于部門機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)，哪些錢該花，哪些錢應(yīng)該節(jié)約，納稅人無從了解，信息不對稱，給看好人民的“錢袋子”帶來困難。
●佛山市讓市民給財政“把把關(guān)”，無疑走對了路子，他們通過建立財政支出績效評價評審專家?guī)?，為公眾參與政府財政管理提供了平臺。
日前從廣東佛山市財政部門獲悉，佛山市民“參政議政”意識強(qiáng)烈，踴躍報名爭入財政支出績效評價評審專家?guī)?，要給財政“把把關(guān)”。
長期以來，一些地方政府提交給人大代表審議的，都是一份總體性的預(yù)算報告，每個部門一年花財政多少錢只有一個籠統(tǒng)的大數(shù)字。至于這些錢多少用于公共事業(yè)，多少用于部門機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)，哪些錢該花，哪些錢應(yīng)該節(jié)約，納稅人無從了解，信息不對稱，給看好人民的“錢袋子”帶來困難。由此帶來的直接后果是，財政成為官員興辦各種隨心所欲的“形象工程”和“政績工程”最方便、最可靠的途徑。
不能說我們沒有一套財政支出的審核辦法，但事實(shí)是，我們的審核辦法還遠(yuǎn)沒有足夠的權(quán)威和透明，制止類似財政為“形象工程”買單的行為。為什么官僚和腐敗能夠造成那么大的浪費(fèi)呢？根源就在于公共財政約束機(jī)制不健全。在現(xiàn)行財政體制下，行政部門掌握絕大部分資源，財政收支無需公開透明，社會公眾的訴求無由上達(dá)。而行政部門的權(quán)力又往往集中在個別人手中。于是，幾億甚至數(shù)十億巨資，可以僅僅根據(jù)一些官員的意見，而隨意改變用途，這樣的“靈活性”，給各種違法違規(guī)提供了非常便利的條件。某些人為了仕途大搞政績工程，不惜透支未來的財力。無疑，佛山市向社會各界征集熟悉相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識、有工作經(jīng)驗(yàn)、管理水平高且對財政支出績效評價有一定認(rèn)識的專家，組建佛山市財政支出績效評價評審專家?guī)??？梢灶A(yù)期的是，此舉可以有效地監(jiān)督財政支出，提高預(yù)算的公開性和約束力，有利于減少政府機(jī)關(guān)的浪費(fèi)和腐敗行為?！ ?/p>
在一個法制健全的國家里，政府要為公眾提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，為此需要向公眾征稅來籌集資金；而公眾從政府提供的公共物品中受益，但要付出納稅的代價。因此，公共財政的決策主體，在表現(xiàn)上是政府，而在本質(zhì)上是公眾，政府應(yīng)該只是在執(zhí)行決策。公眾通過法律制度保證這一機(jī)制的運(yùn)行?？刂频霓k法，一為制約，二為公開。在我國，《村民自治法》賦予村民代表大會監(jiān)督的權(quán)力，并且基本上能夠保證將村務(wù)開支審核后張貼在公開榜上。村民自治管理財務(wù)之所以有效果，根本原因就在于“公開”。從這個意義上看，佛山市讓市民給財政“把把關(guān)”，無疑走對了路子，他們通過建立財政支出績效評價評審專家?guī)?，為公眾參與政府財政管理提供了平臺，盡管此舉只解決了對政府財政開支“績效評價評審”的問題，距離“讓公眾成為公共財政的主體”尚有距離，但畢竟朝“公開”邁進(jìn)了一大步，值得期待。（曾革楠）
