盡管現(xiàn)在的GDP增長率達(dá)到了9%以上，我們似乎還在擔(dān)心內(nèi)需不足問題。國家統(tǒng)計(jì)局最新的數(shù)據(jù)分析表明，我國水、石油、耕地、銅、鋁等主要資源人均占有量均嚴(yán)重低于世界平均水平，比如我國人均水資源占有量只相當(dāng)于世界人均水平的1/4。盡管如此，有限的資源還遠(yuǎn)未得到合理的利用。比如我國每萬元工業(yè)增加值耗水量為90立方米左右，約為發(fā)達(dá)國家的3—7倍。
節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的核心就是通過技術(shù)和制度創(chuàng)新獲得高附加值。除了要加強(qiáng)科技、教育和社會(huì)保障投入，把大量的財(cái)政資源用于人力資本積累外，當(dāng)務(wù)之急就是圍繞新型工業(yè)化道路建設(shè)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，其中社會(huì)資本的累積尤為重要。說到制度創(chuàng)新，人們很容易想到立法和行政管理體制改革，往往忽略很多非正式制度安排。實(shí)際上，作為社會(huì)資本的非正式制度安排在某些地方更重要?！督?jīng)濟(jì)日報(bào)》此次調(diào)查表明，有47.4%的家庭承認(rèn)在日常生活中存在著浪費(fèi)現(xiàn)象；31.1%的家庭在日常生活中雖然“在乎水費(fèi)、電費(fèi)、煤氣費(fèi)支出，但沒有采取節(jié)約措施”；還有11.3%的家庭對水費(fèi)、電費(fèi)、煤氣費(fèi)支出的多少持無所謂的態(tài)度；64.2%的家庭使用一次性商品；31.5%的家庭對我國水資源短缺的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，尚未采用循環(huán)用水這一基本的節(jié)水措施；22.4%的家庭尚未有意識(shí)地購買和使用節(jié)能型家電、節(jié)水型用品。而且在年輕家庭中，這種現(xiàn)象還要嚴(yán)重。
這些調(diào)查數(shù)據(jù)說明什么問題呢？家庭的消費(fèi)決策是在其考慮到利益最大化目標(biāo)后的自主決策，如果家庭注意節(jié)約資源，那么一定是有某種利益上的好處，才會(huì)這么做。調(diào)查表明，57.6%的市民家庭“希望在水費(fèi)、電費(fèi)、煤氣費(fèi)支出”方面省錢。可見，資源價(jià)格起到這種杠桿作用，能夠調(diào)節(jié)家庭的資源使用行為。但是，僅有資源價(jià)格的調(diào)節(jié)是不夠的，一方面，資源價(jià)格的上升會(huì)降低相對低收入家庭的福利；另一方面，這種價(jià)格調(diào)節(jié)對相對富裕的家庭以及能源支出作為福利支出的單位缺乏激勵(lì)。而恰恰后者可能存在的浪費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前者的節(jié)約。比如一些機(jī)關(guān)和學(xué)校等事業(yè)單位的水資源等浪費(fèi)已經(jīng)成為比較突出的現(xiàn)象。
如何控制資源浪費(fèi)行為？按照消費(fèi)量實(shí)行差別價(jià)格是一種辦法，但如果對個(gè)人來說資源損耗成本只占其總消費(fèi)成本的一小部分，差別定價(jià)仍無法激發(fā)這些人節(jié)約的動(dòng)力。如果取消供暖等福利制度，也不足以約束單位的行為，因?yàn)閱挝煌ㄟ^各種轉(zhuǎn)移支付措施總能抵補(bǔ)這種福利下降。單純的經(jīng)濟(jì)手段是不夠的，關(guān)鍵在于給經(jīng)濟(jì)手段設(shè)置一個(gè)恰當(dāng)?shù)闹贫容d體，通過制度的創(chuàng)新，來改進(jìn)居民的消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)習(xí)慣，并促使居民實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約方面的自我管理。
研究表明，對居民的資源消費(fèi)習(xí)慣的影響只能引導(dǎo)，無法強(qiáng)制。我們不能規(guī)定每戶居民只能消費(fèi)多少水、電和氣，但可以通過教育等方面的投資來提高居民的節(jié)約意識(shí)。
居民通過對社會(huì)的各種節(jié)約活動(dòng)的參與，使得節(jié)約意識(shí)不斷得到強(qiáng)化，并固化為一種社會(huì)規(guī)范，顯然，社會(huì)規(guī)范會(huì)改變居民的消費(fèi)習(xí)慣。即居民通過自發(fā)參與各種資源節(jié)約活動(dòng)，能夠形成新的消費(fèi)觀念，并使得這種觀念深深根植于自身的意識(shí)當(dāng)中。
此次調(diào)查已經(jīng)顯示，大多數(shù)家庭意識(shí)到各種資源節(jié)約的可能性，但如何把這種認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺的行動(dòng)，光靠經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段的外在約束還不夠。更重要的還是提高居民對社會(huì)節(jié)約活動(dòng)的參與度，從而形成居民的自我激勵(lì)。 （作者為中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）
