加強(qiáng)森林防火工作 確保森林資源安全
——訪國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦
新華社北京4月4日電（記者董峻）最近一段時(shí)間以來，我國(guó)華北、西南地區(qū)氣溫迅速回升，旱情加劇，火險(xiǎn)等級(jí)居高不下，連續(xù)發(fā)生多起森林火災(zāi)，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的廣泛關(guān)注。就當(dāng)前森林防火工作的形勢(shì)和對(duì)策問題，記者4日采訪了國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦。
記者：請(qǐng)您介紹一下今年春季全國(guó)森林防火工作情況。
答：春季是森林火災(zāi)高發(fā)季節(jié)。今春我國(guó)森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻，特別是最近以來，森林火災(zāi)呈爆發(fā)態(tài)勢(shì)。1至3月份，全國(guó)共發(fā)生森林火災(zāi)2006起，火場(chǎng)總面積16405公頃。河北、山西、云南等地相繼發(fā)生森林火災(zāi)，在當(dāng)?shù)卦斐奢^大影響。隨著氣溫回升，東北、內(nèi)蒙古等地也很快進(jìn)入森林防火緊要時(shí)期。近幾天，國(guó)家森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)信息中心平均每天監(jiān)測(cè)的衛(wèi)星熱點(diǎn)就達(dá)100多個(gè)。
黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視森林防火工作。最近以來，國(guó)務(wù)院副總理回良玉多次就森林防火作出重要批示，4月1日又專門到國(guó)家森林防火指揮中心看望值班工作人員，慰問撲火前線指戰(zhàn)員，并就當(dāng)前森林防火工作提出了強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化措施落實(shí)、強(qiáng)化依法防火、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)的明確要求。前不久，國(guó)家林業(yè)局召開了全國(guó)森林防火工作緊急電視電話會(huì)議和全國(guó)林業(yè)站工作會(huì)議，下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)清明節(jié)期間森林防火工作的通知，全面部署森林防火工作。近期國(guó)家林業(yè)局已派出5個(gè)由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組深入各地，落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示要求，檢查各項(xiàng)防火措施的落實(shí)情況。
記者：當(dāng)前森林防火工作的主要問題是什么？
答：當(dāng)前森林防火工作存在的主要問題，一是部分地方領(lǐng)導(dǎo)思想麻痹，僥幸心理突出，經(jīng)驗(yàn)主義嚴(yán)重，面對(duì)嚴(yán)峻的森林防火形勢(shì)，沒有采取有針對(duì)性的、超常規(guī)的預(yù)防措施，導(dǎo)致森林火災(zāi)頻發(fā)。二是宣傳教育不到位，群眾防火意識(shí)淡薄，違規(guī)野外用火現(xiàn)象較多。三是管護(hù)責(zé)任不到位，野外火源控制不力。查明火因的森林火災(zāi)中，99%以上是人為火。同時(shí)，火災(zāi)案件查處率較低。四是專業(yè)撲火力量不足，群眾缺乏撲火常識(shí)和安全自救知識(shí)，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，撲火安全隱患較大。五是火災(zāi)處置應(yīng)急機(jī)制不健全，火場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)不暢，造成工作被動(dòng)，甚至貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)。出現(xiàn)這些問題，除氣候條件不利等客觀因素外，主要還是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，責(zé)任不落實(shí)。對(duì)于這些問題，地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須足夠重視，立即制定措施認(rèn)真加以整改。
記者：請(qǐng)您分析一下我國(guó)森林防火工作面臨的形勢(shì)。
答：當(dāng)前，全國(guó)森林防火工作面臨許多不利的因素。一是氣候條件對(duì)森林防火工作十分不利。大部分地區(qū)特別是華北、西北、西南地區(qū)持續(xù)干旱，氣溫迅速回升，一直沒有形成有效降水，森林火險(xiǎn)等級(jí)居高不下。二是目前正處于春耕生產(chǎn)、煉山造林、春季采摘的繁忙時(shí)期，生產(chǎn)用火與森林防火的矛盾十分突出。三是隨著天氣回暖，外出踏青、春游的休閑人員增多，特別是清明節(jié)即將到來，野外火源管理難度加大，火險(xiǎn)隱患增多。四是隨著造林綠化面積擴(kuò)大，森林管護(hù)任務(wù)增加，特別是新造林地灌草植被防火工作難度更大。
清明節(jié)前后是森林防火的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)嚴(yán)峻的森林防火形勢(shì)，各級(jí)林業(yè)主管部門要拿出最大的精力抓防火，要用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求防火，要制定最管用的措施落實(shí)防火，確保不發(fā)生特大森林火災(zāi)，堅(jiān)決杜絕火燒連營(yíng)，嚴(yán)防發(fā)生重大人員傷亡，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
記者：下一步森林防火工作的部署和要求是什么？
答：下一步，森林防火工作要在三個(gè)時(shí)段突出打好三個(gè)戰(zhàn)役。即在4月20日之前，以華北和南方大部分省區(qū)為重點(diǎn)，打好清明節(jié)、春耕生產(chǎn)期間森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。 4月21日到5月20日，以東北、內(nèi)蒙古和西南林區(qū)為重點(diǎn)，打好重點(diǎn)林區(qū)森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。5月21日之后，以黑龍江和內(nèi)蒙古兩個(gè)大興安嶺林區(qū)為重點(diǎn)，打好北部林區(qū)春夏之交森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。
今后，森林防火工作要做到五個(gè)“百分之百”，即：宣傳教育要百分之百覆蓋,火災(zāi)隱患要百分之百消除，上崗執(zhí)勤要百分之百到位，保障措施要百分之百可靠，防火責(zé)任要百分之百落實(shí)。
重點(diǎn)是狠抓六個(gè)環(huán)節(jié)：一要狠抓行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位。森林防火實(shí)行地方行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各級(jí)政府對(duì)所轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”要把森林防火工作當(dāng)作林區(qū)第一件大事、第一位任務(wù)、第一項(xiàng)職責(zé)，親自抓研究部署，親自抓檢查落實(shí)，親自抓薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)生火災(zāi)親自到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、地塊責(zé)任和包片責(zé)任。
二要狠抓隱患排查，做到隱患必除。當(dāng)前部分地方火災(zāi)高發(fā)，究其原因主要是基層疏于管理，火災(zāi)隱患突出。華北、西南省區(qū)要立即組織開展森林火災(zāi)隱患大檢查、大排查活動(dòng)，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)。對(duì)高火險(xiǎn)地區(qū)和火災(zāi)多發(fā)區(qū)，國(guó)家林業(yè)局和各級(jí)森林防火指揮部都要派出工作組進(jìn)行蹲點(diǎn)督察，巡回檢查，做到隱患不除，工作組不撤。
三要狠抓火源管理，堅(jiān)決落實(shí)防范措施。要強(qiáng)化森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，根據(jù)火險(xiǎn)等級(jí)超前預(yù)警，特別是高火險(xiǎn)時(shí)要落實(shí)超常規(guī)的應(yīng)急防范措施。清明節(jié)期間，要通過增設(shè)臨時(shí)防火檢查站，增加臨時(shí)護(hù)林員，加大巡護(hù)密度等，做到路口有人把，山頭有人看，墳頭有人守，堅(jiān)決杜絕上墳燒紙等引發(fā)火災(zāi)。要加強(qiáng)重要部位監(jiān)管，對(duì)村屯、油庫、古建筑、文物區(qū)等重點(diǎn)設(shè)施，要提前開設(shè)隔離帶，嚴(yán)看死守；對(duì)行政交界處要加強(qiáng)聯(lián)防，互通信息，確保萬無一失。
四要狠抓宣傳教育，堅(jiān)決消除盲區(qū)死角。當(dāng)前，要組織開展一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的全民防火宣傳教育活動(dòng)，提高全民消防意識(shí)，做到家喻戶曉。要通過印制發(fā)放群眾喜聞樂見的宣傳畫等，使森林防火宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)施工單位、進(jìn)鄉(xiāng)村”。特別要加強(qiáng)安全防范、安全處置森林火災(zāi)和基層火災(zāi)典型案例的宣傳，提高林區(qū)群眾防火意識(shí)和緊急避險(xiǎn)能力。
五要狠抓崗位責(zé)任，做到嚴(yán)陣以待。各級(jí)防火責(zé)任人要全部到崗到位，嚴(yán)格履行職責(zé)。防火辦要加強(qiáng)值班調(diào)度，及時(shí)掌握火情，確保政令信息暢通。各級(jí)林業(yè)干部職工特別是護(hù)林員要實(shí)行總動(dòng)員，加大對(duì)重點(diǎn)山場(chǎng)、重點(diǎn)部位和人員活動(dòng)密集地方的巡查力度。瞭望臺(tái)、防火檢查站要充實(shí)人員，強(qiáng)化力量，全方位加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)。武警森林部隊(duì)、森林消防隊(duì)和航空護(hù)林隊(duì)伍要高度戒備，靠前駐防，一旦發(fā)生火災(zāi)，及時(shí)處置，就近撲滅。
六要狠抓責(zé)任追究。對(duì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為，對(duì)因失職、瀆職引發(fā)森林火災(zāi)，對(duì)發(fā)生火情隱瞞不報(bào)、貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)，對(duì)防火責(zé)任不落實(shí)、組織撲火不得力造成重特大森林火災(zāi)或造成重大影響的，要進(jìn)行責(zé)任倒查和逐級(jí)追查，做到事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，教訓(xùn)不吸取不放過。（完）
