“當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是交通發(fā)展的黃金期?！苯煌ú坎块L李盛霖上任僅3個月，談起“十一五”交通發(fā)展前景時信心百倍，“‘十一五’規(guī)劃綱要就交通方面提出，一是要加強農(nóng)村公路建設(shè)，新建和改造農(nóng)村公路120萬公里，實現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通公路；二是優(yōu)先發(fā)展交通運輸業(yè)。我們的主要任務(wù)就是建設(shè)便捷、通暢、高效、安全的公路水路交通運輸體系，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。”
建好農(nóng)村路 服務(wù)新農(nóng)村
“不少農(nóng)民兄弟表達了他們對修路通車的強烈渴望。他們盼著交通條件改善，早點過上好日子?！晃濉?guī)劃綱要明確了建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，其中發(fā)展農(nóng)村公路等公共事業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村發(fā)展亟待加強的一個薄弱環(huán)節(jié)。‘十一五’期間，交通部門將重點建設(shè)新時期農(nóng)村公路。”對于農(nóng)村公路建設(shè)，李盛霖傾注了極大心血，上任伊始，便深入湖北、貴州、四川、重慶等地調(diào)研農(nóng)村公路建設(shè)情況。
“十五”期間，我國農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)了歷史性突破，農(nóng)村公路建設(shè)投資力度之大、增長里程之快、經(jīng)濟社會效益之好前所未有，成為交通發(fā)展的一大亮點，是農(nóng)民群眾得益受惠的民心工程。但從總體上講，農(nóng)村公路總量不足、通達深度不夠、技術(shù)等級低、抗災(zāi)能力弱的問題仍很突出，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要。
“國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)了全國《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，建設(shè)農(nóng)村公路是‘十一五’交通工作的重中之重?！崩钍⒘乇硎荆r(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，加快農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村交通條件是增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是改善農(nóng)村流通環(huán)境、增加農(nóng)村需求的重要措施?！笆晃濉逼陂g，全國將新改建農(nóng)村公路120萬公里，基本實現(xiàn)全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路，95％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80％的建制村通瀝青（水泥）路。
李盛霖表示，要按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)和山水林田發(fā)展規(guī)劃，確定農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)和重點。繼續(xù)發(fā)揮中央和地方兩個積極性，在中央有關(guān)部門繼續(xù)加大資金投入力度的同時，地方政府和農(nóng)民群眾要承擔(dān)起各自應(yīng)有的建設(shè)、養(yǎng)護和管理的責(zé)任，不斷完善地方政府為主、統(tǒng)籌安排、社會個人積極參與的多元化投入機制，推進農(nóng)村公路健康發(fā)展?！靶枰獜娬{(diào)的是，農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅持以人為本，順應(yīng)農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民利益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。不修農(nóng)民群眾不想修、不愿修的路，不強行攤派、集資，不隨意降低補償標(biāo)準(zhǔn)，不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地，不亂采亂挖?！?/p>
支撐和帶動小康社會的全面建設(shè)
據(jù)預(yù)測，到2010年，我國公路客運量將達240億人，公路貨運量達160億噸，分別比2005年增長37％和23％；水路客運量達2．5億人，水路貨運量達29億噸，分別比2005年增長25％和38％。
“十五”是我國交通事業(yè)發(fā)展最快、成就最突出的五年，客貨運輸對經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”制約逐步緩解?！爱?dāng)前，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，國內(nèi)國際貿(mào)易頻繁，對公路水路交通發(fā)展提出了新要求。這就需要我們加快公路水路建設(shè)，支撐和帶動小康社會的全面建設(shè)?！崩钍⒘亟榻B了“十一五”期間我國公路水路交通發(fā)展重點。
———公路方面：到2007年底，貫通“五縱七橫”12條國道主干線；到2010年，基本建成西部開發(fā)8條省際公路通道。加快國務(wù)院批準(zhǔn)的國家高速公路網(wǎng)建設(shè)，重點建設(shè)高速公路網(wǎng)規(guī)劃中的“四射一縱七橫兩環(huán)”共14條路線，并力爭到2010年基本貫通。
———沿海港口方面：到2010年，沿海港口分層次布局進一步完善，煤炭、原油、鐵礦石、集裝箱等運輸體系大型專業(yè)化碼頭布局基本形成。重點建設(shè)上海國際航運中心（上海、寧波、蘇州太倉）、大連、天津、青島、廈門、深圳、廣州等集裝箱干線港大型集裝箱碼頭。
———內(nèi)河水運方面：到2010年，全國內(nèi)河高等級航道建設(shè)取得明顯進展。長江干線上中下游航道進入系統(tǒng)治理階段，航道條件明顯改善；西江航運干線通過能力明顯提高；京杭運河堵航問題明顯緩解；珠江三角洲高等級航道網(wǎng)基本建成；長江三角洲高等級航道網(wǎng)建設(shè)全面展開，通往上海的主要集裝箱通道基本建成；航電結(jié)合、梯級開發(fā)建設(shè)取得重大進展，實現(xiàn)嘉陵江、湘江航電樞紐全線渠化。內(nèi)河主要港口基本實現(xiàn)機械化、規(guī)模化和集約化，部分成為地區(qū)性物流中心。
李盛霖表示，為確保交通建設(shè)資金來源穩(wěn)定，將研究并積極爭取發(fā)行中西部公路建設(shè)債券和航道建設(shè)債券，繼續(xù)發(fā)揮銀行貸款等間接融資渠道的功能。（記者 歐陽潔）
