■建設(shè)和諧社會要求構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
■構(gòu)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)負(fù)有法定的責(zé)任
■構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障職工各項權(quán)利的實現(xiàn)
■全社會應(yīng)共同關(guān)注企業(yè)對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系所履行的社會職責(zé)
黨的十六屆四中全會指出：“形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求?！睒?gòu)建和諧社會已確定為我們黨的治國方略。
勞動關(guān)系是重要的基本的社會關(guān)系，建設(shè)和諧社會必須高度關(guān)注構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面，企業(yè)負(fù)有重要的職責(zé)。為了早日實現(xiàn)建設(shè)社會主義和諧社會與和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系的宏偉目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實保障職工合法權(quán)益的實現(xiàn)。
一、建設(shè)和諧社會要求構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
建設(shè)和諧社會其奮斗的目標(biāo)是保證社會的安定團(tuán)結(jié)，整個社會各個群體和社會成員的利益能夠得到充分的協(xié)調(diào)，最大限度地消除社會矛盾，全社會的各個成員，能夠密切合作，同心同德共謀發(fā)展，奮力建設(shè)小康社會。
為了建設(shè)和諧社會，必須把構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系放在突出的地位。所謂勞動關(guān)系，即人們在從事勞動過程中發(fā)生的社會關(guān)系，具體地表現(xiàn)為勞動者與用人單位———企業(yè)、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、個體經(jīng)濟(jì)組織之間發(fā)生的關(guān)系。職工是一個數(shù)量龐大的社會群體，勞動關(guān)系的和諧與否，涉及到數(shù)億人的利益，決定了能否充分調(diào)動職工的勞動積極性。
我們必須深刻認(rèn)識構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系是建設(shè)社會主義和諧社會的基石，如果勞動關(guān)系失調(diào)，職工的合法權(quán)益得不到保障，工作崗位處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，勞動安全衛(wèi)生得不到保證，不能得到合理的勞動報酬，職工的生存權(quán)由此而受到威脅，勞動關(guān)系陷入緊張和尖銳的沖突之中，怎能說是和諧社會呢？因此必須認(rèn)識建設(shè)和諧社會，必須高度重視構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的問題。
二、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)負(fù)有法定的責(zé)任
和諧的勞動關(guān)系應(yīng)有一定的標(biāo)準(zhǔn)，也就是說應(yīng)達(dá)到一定的境界。我認(rèn)為和諧的勞動關(guān)系要求勞動關(guān)系的雙方能夠緊密團(tuán)結(jié)，職工一方能夠“愛企如家”；用人單位能夠關(guān)懷職工，大家同心同德共謀生產(chǎn)的發(fā)展，職工能夠心情舒暢積極地參加生產(chǎn)建設(shè)。要進(jìn)入這一境界，企業(yè)必須認(rèn)真貫徹和實施《勞動法》、《工會法》及其他相關(guān)法律，承擔(dān)法律責(zé)任，切實保障職工享有國家規(guī)定的各項權(quán)利。
勞動法是調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的一些社會關(guān)系的基本法，勞動法規(guī)定了調(diào)整勞動關(guān)系的基本原則和法律規(guī)范，應(yīng)是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的法律保證。《中華人民共和國勞動法》第三條明確規(guī)定：“勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利，獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。勞動者應(yīng)當(dāng)完成勞動任務(wù)，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動紀(jì)律和職業(yè)道德?！边@實際上是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)，既提出了企業(yè)應(yīng)保證職工享有的權(quán)利，也提出了職工應(yīng)履行的義務(wù)。
按照上述規(guī)定，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障職工享有的基本權(quán)利有以下的內(nèi)容：
1.保障職工享有平等就業(yè)和擇業(yè)的權(quán)利；
2.保障職工獲得勞動報酬的權(quán)利；
3.保障職工享有休息、休假的權(quán)利；
4.保障職工享有勞動安全衛(wèi)生的權(quán)利；
5.保障職工享有職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利；
6.保障職工享有社會保險和福利的權(quán)利；
7.保障職工享有提請勞動爭議處理的權(quán)利。
除了勞動法的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)遵守《工會法》，切實保障職工應(yīng)享有各項權(quán)利。工會法是國家制定的確定工會在國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活中的地位，規(guī)定工會的權(quán)利與義務(wù)，為工會活動提供法律保障的重要法律。工會法對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系同樣具有重要意義，它不僅規(guī)定了工會活動的準(zhǔn)則，還規(guī)定了用人單位應(yīng)為職工提供的享有相應(yīng)權(quán)利的保障。
《工會法》要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障職工享有的合法權(quán)利，規(guī)定在《工會法》的以下條款之中，如對職工參加和組織工會的權(quán)利在第3條中規(guī)定：“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中的工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利，任何組織和個人不得阻撓和限制?！标P(guān)于職工享有簽訂勞動合同和通過工會與企業(yè)簽訂集體合同的權(quán)利在《工會法》第20條中規(guī)定：“工會幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動合同。工會代表職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。”對于職工參加企業(yè)的民主管理的權(quán)利則在《工會法》第6條和19條中作出了明確規(guī)定，第6條提出：“工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。”第19條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度。工會有權(quán)要求糾正，保障職工依法行使民主管理的權(quán)利?！备鶕?jù)《工會法》的上述規(guī)定，企業(yè)應(yīng)依法履行以下的職責(zé)：
1.保證職工依法享有參加和組建工會的權(quán)利；
2.保障職工享有與企業(yè)簽訂勞動合同和通過工會代表和企業(yè)簽訂集體合同的權(quán)利；
3.保障職工依法享有參與民主管理的權(quán)利等等。
除了上述的一些要求以外，在構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系方面，按照有關(guān)的法律規(guī)定，企業(yè)還應(yīng)在遵循環(huán)境保護(hù)、市場誠信建設(shè)、企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任等方面承擔(dān)相關(guān)的社會責(zé)任，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系創(chuàng)造條件。
《勞動法》、《工會法》和其他法律的規(guī)定如果能夠在企業(yè)中得到認(rèn)真的貫徹實施，職工的各項權(quán)利獲得切實的保障，就自然地形成了和諧的勞動關(guān)系，這正是我們對勞動關(guān)系的熱切期望。
三、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障職工各項權(quán)利的實現(xiàn)
勞動關(guān)系的最重要的特征是勞動關(guān)系的一方———勞動者要參加到企業(yè)和單位中，成為這一單位的成員，具有隸屬關(guān)系；企業(yè)擁有用人的自主權(quán)，在勞動力供大于求的嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，職工成為弱勢群體，這一切形成了構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系企業(yè)居于主導(dǎo)地位，企業(yè)依法履行其法定職責(zé)是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的決定性條件，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，企業(yè)必須嚴(yán)格地依法履行保障職工合法權(quán)益的各項法律規(guī)定。
對我國勞動關(guān)系的現(xiàn)狀做一些分析與考察，可以看出總的說勞動關(guān)系是協(xié)調(diào)的、穩(wěn)定的，但是，與和諧的勞動關(guān)系的要求還存在著一定的距離，有一系列應(yīng)予關(guān)注的問題。
我國的勞動關(guān)系在計劃經(jīng)濟(jì)時期是一元化的單一的社會主義性質(zhì)的勞動關(guān)系，而今天在市場經(jīng)濟(jì)體制下，在改革開放進(jìn)一步發(fā)展的形勢下，勞動關(guān)系已有了顯著的變化。勞動關(guān)系的性質(zhì)決定于生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)，因此我國的勞動關(guān)系呈現(xiàn)為性質(zhì)多元化并存的復(fù)雜的勞動關(guān)系，既有國有企業(yè)和集體所有企業(yè)的勞動關(guān)系，又有中外合資經(jīng)營或合作經(jīng)營企業(yè)的勞動關(guān)系，以及外商獨資經(jīng)營企業(yè)和私有企業(yè)的勞資關(guān)系。在復(fù)雜的勞動關(guān)系中出現(xiàn)了程度不同的背離和諧勞動關(guān)系的現(xiàn)象。王兆國同志于2005年3月31日在全國總工會機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動報告會上講話時指出：“我們也要清醒地看到，當(dāng)前我國的勞動關(guān)系非常復(fù)雜，協(xié)調(diào)處理的難度也相當(dāng)大。從目前掌握的情況看，有些問題還比較突出。”
當(dāng)前勞動關(guān)系中存在的突出問題表現(xiàn)為：
（一）在某些企業(yè)中侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重
具體而言，表現(xiàn)在簽訂勞動合同問題上很多單位與職工不簽勞動合同，勞動合同簽訂的比率較低，履約情況也不理想，企業(yè)只愿簽訂短期合同，或者延長試用期，不讓職工及時轉(zhuǎn)正，合同的內(nèi)容違背法律的規(guī)定，在合同中塞進(jìn)了一些非法的要求，形成“霸王合同”；企業(yè)還存在著任意解除勞動合同的現(xiàn)象，使職工的勞動權(quán)得不到法律的保護(hù)。在職工應(yīng)當(dāng)享有的勞動報酬權(quán)方面，表現(xiàn)為許多企業(yè)和單位任意克扣職工工資，拖欠職工工資，追討工資，已成為每年年終熱點社會問題。每年都有巨額的工資欠賬，有些職工為追討工資吃盡了苦頭；還有的企業(yè)任意壓低工資標(biāo)準(zhǔn)，更不會考慮逐步增長工資水平了。在職工應(yīng)當(dāng)享有的休息、休假權(quán)方面，有的企業(yè)任意延長工作時間，剝奪了職工的休息權(quán)，隨意加班加點，但又拒發(fā)加班工資，在一些餐飲服務(wù)行業(yè)侵犯職工休息休假權(quán)的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。在職工應(yīng)當(dāng)享有的勞動安全與衛(wèi)生的權(quán)利方面，有些企業(yè)一味追求高額利潤，忽視職工的安全與健康，把“安全第一、預(yù)防為主”的勞動保護(hù)的方針置于一邊，不肯在勞動保護(hù)的設(shè)施方面投入資金，缺乏安全生產(chǎn)的條件，以致于發(fā)生嚴(yán)重的工傷事故，例如近年來在一些煤礦中不斷出現(xiàn)的爆炸、透水事件；有的企業(yè)由于不注意安全衛(wèi)生，以致于使一些職工患上了職業(yè)病，甚至喪失了勞動能力。僅從上述各點來看，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系必須解決糾正這些現(xiàn)象。
（二）勞動爭議的數(shù)量逐年增多，勞資沖突實有加劇的趨勢
由于企業(yè)侵犯職工的合法權(quán)益，導(dǎo)致滋生了大量的勞動案件。當(dāng)然產(chǎn)生勞動案件的原因也有由于職工違法、違紀(jì)而發(fā)生的，但多數(shù)原因是由于企業(yè)一方侵犯職工合法權(quán)益而發(fā)生的。在前邊引述的王兆國同志的報告中說，因勞動者合法權(quán)益受到侵害，“由此引起的勞動爭議案件和糾紛大幅度上升，法院受理的案件每年以30％的速度增長，有些引發(fā)了職工群體性事件，有的還在國內(nèi)外造成了不良影響?！睆V東省總工會常務(wù)副主席陳文杰2005年3月18日在《工人日報》上發(fā)表的文章中指出：“我國的勞動關(guān)系在總體上是健康協(xié)調(diào)的。但是職工群眾合法權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象仍然大量存在，有的還比較嚴(yán)重，導(dǎo)致一些企業(yè)勞動關(guān)系矛盾激化，勞動爭議和群體性事件時有發(fā)生。從目前來看，社會不穩(wěn)定的因素當(dāng)中，最大量的案子、最集中的問題是勞動關(guān)系問題?！彼€指出：“2004年廣東全省勞動保障監(jiān)察的案件比上年增長24％，集體勞動爭議案件增長52％，全省30人以上的集體事件中，珠江三角洲8個市占了91.4％，而且還發(fā)生了由勞資糾紛引發(fā)的千余人參加的群體事件。勞動關(guān)系矛盾的增多已經(jīng)成為影響職工隊伍團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、影響社會穩(wěn)定的因素?！北本┦袆趧訝幾h仲裁委員會發(fā)表的《2005年上半年全市勞動爭議案件處理情況及下半年勞動仲裁形勢預(yù)測》一文中指出：“2005年上半年，全市共受理各類勞動爭議案件8803件，同比增長37.23％。其中集體爭議394件，同比增長51.54％。”從以上提供的數(shù)字來看，我國的勞動爭議的數(shù)量在不斷上升，而群體性爭議亦在逐步增加是一個不爭的事實。
分析上述產(chǎn)生勞動關(guān)系不協(xié)調(diào)的原因，當(dāng)然不能全部由企業(yè)承擔(dān)，但是最根本的、主要的應(yīng)歸結(jié)于企業(yè)侵犯了職工的合法權(quán)益，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面未能完善地履行其社會責(zé)任。
四、全社會應(yīng)共同關(guān)注企業(yè)對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系所履行的社會職責(zé)
針對當(dāng)前存在的問題必須采取相應(yīng)的措施來構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，解決這一問題應(yīng)該說是一件綜合工程，全社會都應(yīng)共同關(guān)注這一問題，從各個角度、各個方面為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系而奮斗。
（一）從源頭抓起，進(jìn)一步完善勞動法等相關(guān)法律
目前正在貫徹實施的《中華人民共和國勞動法》頒布于1994年7月，當(dāng)時我國剛剛進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)，由于對市場經(jīng)濟(jì)還缺乏經(jīng)驗，法律的各項規(guī)定過于簡單，許多只是政策性規(guī)定，而缺乏可操作性，全部內(nèi)容為13章107條，與其他國家的勞動法相比較，這部法律太簡單了。當(dāng)時曾提出計劃陸續(xù)制定與《勞動法》相配套的《勞動合同法》、《工資法》、《勞動爭議處理法》、《勞動監(jiān)察法》、《促進(jìn)就業(yè)法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動保護(hù)法》、《職業(yè)技能開發(fā)法》、《社會保險法》等等法律，但是十一年來只是頒布了《安全生產(chǎn)法》。由于法律不夠健全，一些企業(yè)鉆了法律不完備的空子。為此必須加強(qiáng)勞動立法工作，使勞動法律完備起來。
（二）加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)樹立構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的觀念
要大力宣傳、引導(dǎo)企業(yè)能夠正確對待職工的合法利益，要求企業(yè)高度認(rèn)識在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面的社會責(zé)任，表揚表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)，批評表現(xiàn)不好的企業(yè)，在社會上形成構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的氛圍。
（三）企業(yè)本身應(yīng)增強(qiáng)法律觀念和法律意識，切實糾正侵犯職工合法權(quán)益的行為
侵犯職工合法權(quán)益的原因在于企業(yè)沒有守法的觀念，藐視法律的尊嚴(yán)，只從企業(yè)的利益考慮，肆意踐踏法律的規(guī)定，明明知道應(yīng)當(dāng)依法支付職工工資，卻要不顧一切克扣職工工資、拖欠職工工資。因此要構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，企業(yè)本身必須克服任何違法行為，切實履行構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的社會責(zé)任。
（四）加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)執(zhí)法的力度
為了認(rèn)真糾正企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益的行為，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改進(jìn)勞動監(jiān)督檢查工作，改善勞動監(jiān)察人力不足的問題，務(wù)必使勞動監(jiān)察工作到位，盡職盡責(zé)，使侵犯職工合法權(quán)益的企業(yè)得到應(yīng)有的懲處。工會等群眾組織亦應(yīng)在建立和諧勞動關(guān)系方面發(fā)揮促進(jìn)使用，監(jiān)督企業(yè)的侵權(quán)行為。此外還應(yīng)加大司法部門的執(zhí)法力度，人民法院要嚴(yán)肅執(zhí)法。3月22日《北京晚報》刊登了一則令人振奮的消息，報道了廣州越秀區(qū)法院對拖欠職工工資者嚴(yán)肅執(zhí)行的情況，21日上午，廣州市越秀區(qū)法院舉行大規(guī)模的敦促被執(zhí)行人履行義務(wù)的大會，會上對一名欠薪的“老賴”當(dāng)場宣布拘留15日并被帶出法庭后，效果立竿見影，20名欠款不付的“老賴”，紛紛表示愿意付款，其中3名“老賴”現(xiàn)場還款361萬元。這一消息足以證明加強(qiáng)執(zhí)法才能真正樹立法律的尊嚴(yán)，只有嚴(yán)肅執(zhí)法，做到“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，才能促使企業(yè)認(rèn)真保障職工的合法權(quán)益。
建設(shè)和諧社會和和諧的勞動關(guān)系是我們的理想，我們一定要在構(gòu)建和諧社會和和諧勞動關(guān)系方面努力奮斗，以期早日實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)。（中國人民大學(xué)教授、中華全國總工會法律顧問、中國企協(xié)維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益委員會顧問）
