我國(guó)公證事業(yè)的首部法律《中華人民共和國(guó)公證法》于3月1日起施行，公證機(jī)構(gòu)原有冠名方式如何改變？怎樣確保公證機(jī)構(gòu)不以營(yíng)利為目的？帶著這些問(wèn)題，記者日前采訪了司法部律師公證工作指導(dǎo)司的負(fù)責(zé)人。
公證機(jī)構(gòu)設(shè)置體現(xiàn)便民原則冠名體現(xiàn)平等原則
根據(jù)公證法關(guān)于“公證機(jī)構(gòu)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立”的規(guī)定，司法部及各省、自治區(qū)不再設(shè)公證機(jī)構(gòu)，同時(shí)，全國(guó)各設(shè)區(qū)的市的公證機(jī)構(gòu)也將按公證法的要求，不再按照行政區(qū)劃層層設(shè)立。全國(guó)現(xiàn)有三千一百多家公證機(jī)構(gòu)中，有三分之一面臨調(diào)整設(shè)置和重新更名。據(jù)司法部律公司的負(fù)責(zé)人介紹，按照《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》各地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度、人口數(shù)量、交通狀況和對(duì)公證業(yè)務(wù)的實(shí)際需要等情況，擬定本行政區(qū)域公證機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，并可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和公證需求的變化對(duì)設(shè)置方案進(jìn)行調(diào)整；公證機(jī)構(gòu)設(shè)置方案及其調(diào)整方案，需報(bào)司法部核定。這樣的規(guī)定有利于公證資源的合理配置，有利于滿足人民群眾的需要，規(guī)范辦證。
3月1日以后，全國(guó)各地公證機(jī)構(gòu)的名稱中將不再帶有行政層級(jí)設(shè)置的色彩，徹底改變我國(guó)原有公證機(jī)構(gòu)冠名方式不統(tǒng)一、帶有較強(qiáng)的行政層級(jí)和執(zhí)業(yè)區(qū)域、權(quán)利不平等的色彩?！豆C機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》中明確規(guī)定公證機(jī)構(gòu)一律統(tǒng)稱公證處，并統(tǒng)一規(guī)范了冠名方式。
法律保障公證機(jī)構(gòu)不以營(yíng)利為目的
公證業(yè)務(wù)與人民群眾生活息息相關(guān)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)又是無(wú)處不在的，在這種情況下，怎樣才能確保公證機(jī)構(gòu)不以營(yíng)利為目的？“一是增強(qiáng)廣大公證人員的公信觀，視公證質(zhì)量、公證信譽(yù)為生命，以操守為重、誠(chéng)信為本。二是依法監(jiān)管、規(guī)范公證處、公證員的執(zhí)業(yè)行為。三是加大監(jiān)管力度?！彼痉ú柯晒矩?fù)責(zé)人這樣說(shuō)。
在我國(guó)公證事業(yè)20年的發(fā)展歷程中，由于缺乏法律依據(jù)，司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公證機(jī)構(gòu)行使的監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管內(nèi)容及監(jiān)管職能的層級(jí)配置缺乏明確和科學(xué)的規(guī)定。公證法出臺(tái)后，為了保障公證法的順利實(shí)施，司法部正抓緊制定并修訂相關(guān)規(guī)章。
《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》已經(jīng)出臺(tái)并于3月1日起施行?！豆芾磙k法》明確規(guī)定了地方各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查的職責(zé)分工以及監(jiān)督的具體內(nèi)容，明確了行政處罰的實(shí)體主體。同時(shí)為強(qiáng)化對(duì)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度的需要，要求建立司法行政機(jī)關(guān)對(duì)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核的制度，對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的公證機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的制度。在《管理辦法》中還明確規(guī)定公證機(jī)構(gòu)有公證法規(guī)定的違法行為的，司法行政機(jī)關(guān)將依法予以行政處罰。
據(jù)了解，有關(guān)公證員執(zhí)業(yè)管理、公證程序規(guī)則等也將陸續(xù)出臺(tái)，“隨著公證管理工作進(jìn)一步的規(guī)范化、制度化，司法行政機(jī)關(guān)和公證協(xié)會(huì)對(duì)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)管力度的加強(qiáng)，公證機(jī)構(gòu)一定會(huì)形成適度有序競(jìng)爭(zhēng)的格局，公證事業(yè)必將健康順利的發(fā)展。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。(記者 于吶洋)
