以半開(kāi)放式管理為重點(diǎn)
勞教系統(tǒng)全面推開(kāi)三種管理模式改革
實(shí)施辦法即將出臺(tái)
記者從正在召開(kāi)的全國(guó)勞教系統(tǒng)推進(jìn)勞教管理工作改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上了解到，明年，全國(guó)勞教系統(tǒng)將按照司法部的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化管理工作改革，全面推行封閉、半開(kāi)放、開(kāi)放三種管理模式，當(dāng)前以半開(kāi)放式管理為重點(diǎn)。勞教人員也將依各自的罪錯(cuò)性質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，而享有不同的處遇形式。據(jù)悉，司法部勞教局將于近日印發(fā)《勞動(dòng)教養(yǎng)人員三種管理模式實(shí)施辦法》和《勞動(dòng)教養(yǎng)人員計(jì)分考核辦法》，將此項(xiàng)工作進(jìn)一步推向深入。
據(jù)了解，去年12月，司法部在全國(guó)勞教管理工作改革座談會(huì)上，明確提出將推行三種管理模式作為勞教管理工作改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一。一年來(lái)，全國(guó)勞教系統(tǒng)在推進(jìn)三種管理模式方面取得了初步成效。各地勞教場(chǎng)所在建制、區(qū)域、處遇、警戒程度上對(duì)三種管理模式做了嚴(yán)格區(qū)分，認(rèn)真執(zhí)行不同模式下會(huì)見(jiàn)、購(gòu)物、加餐、通話、放假的不同處遇，并從住宿條件、自由活動(dòng)的時(shí)間及范圍、勞動(dòng)報(bào)酬等方面體現(xiàn)出區(qū)別，充分發(fā)揮了三種管理模式的激勵(lì)作用，為勞教管理工作注入了活力。為不斷完善三種管理模式的升降級(jí)工作，各地還相繼制定了一系列規(guī)章制度，對(duì)不同管理模式的條件認(rèn)定、程序操作、級(jí)別升降等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，不斷規(guī)范考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。一年來(lái)，通過(guò)對(duì)勞教人員實(shí)行三種管理模式，有效激發(fā)了勞教人員的改造熱情，勞教人員違紀(jì)率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，警察的文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法水平明顯提高，勞教工作的社會(huì)影響也得到了增強(qiáng)。
近日，司法部在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，決定將推行三種管理模式作為明年全國(guó)勞教系統(tǒng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作加以部署。據(jù)了解，明年，各地勞教機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加大推進(jìn)的力度：一要在管理模式的區(qū)別上下功夫。要以半開(kāi)放式管理作為三種管理模式的重點(diǎn)，堅(jiān)持以半開(kāi)放式管理作為勞教場(chǎng)所的主要管理方式，努力探索區(qū)別不同管理模式的方式方法，立足現(xiàn)實(shí)，落實(shí)處遇。二要切實(shí)保證勞教人員在不同管理模式間有序升降。要做到規(guī)范程序，公正執(zhí)法，落實(shí)規(guī)章制度，準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)從實(shí)體和程序兩個(gè)方面對(duì)不同管理模式之間的升降級(jí)工作加以規(guī)范。要增強(qiáng)審批工作的透明度，將審批依據(jù)、審批條件、審批程序和審批結(jié)果納入所務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，加大監(jiān)督力度，保障勞教人員的合法權(quán)益。三要確保三種管理模式健康有序運(yùn)行。要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管理制度，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，并根據(jù)不同管理模式的需要，合理調(diào)配警力，優(yōu)化警力配置，設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施，加強(qiáng)場(chǎng)所外圍的警戒護(hù)衛(wèi)工作，確保場(chǎng)所的安全穩(wěn)定。
司法部副部長(zhǎng)范方平、江蘇省副省長(zhǎng)吳瑞林等領(lǐng)導(dǎo)出席了此次會(huì)議。范方平在會(huì)上要求，各地要明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推行三種管理模式工作。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待，根據(jù)不同場(chǎng)所的實(shí)際情況，采取不同的辦法，提出不同的要求，積極慎重、扎實(shí)穩(wěn)妥地推行。對(duì)于運(yùn)轉(zhuǎn)比較成熟、推行三種管理模式工作走在全國(guó)前列的場(chǎng)所，要在繼續(xù)鞏固提高的基礎(chǔ)上，在理論研究、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和對(duì)外宣傳上多下功夫，力爭(zhēng)成為全國(guó)勞教系統(tǒng)實(shí)施三種管理模式的標(biāo)兵單位。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)行了初步探索，運(yùn)轉(zhuǎn)基本成型的場(chǎng)所，要在加快軟件基礎(chǔ)建設(shè)和配套設(shè)施改造、健全完善相關(guān)制度和操作辦法等方面多下功夫，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)范操作、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于目前尚未開(kāi)始的場(chǎng)所，要加大宣傳教育力度，認(rèn)真學(xué)習(xí)先期開(kāi)展三種管理模式工作單位好的經(jīng)驗(yàn)做法，力爭(zhēng)盡快推行。各（省、區(qū)）市勞教局要根據(jù)司法部的總體要求和場(chǎng)所實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的工作方案和時(shí)間表，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。
范方平強(qiáng)調(diào)，各地勞教機(jī)關(guān)要通過(guò)推行三種管理模式改革，進(jìn)一步促進(jìn)場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定，促進(jìn)教育挽救質(zhì)量不斷提高，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)勞教工作透明度和社會(huì)化程度進(jìn)一步提高。 （張慶水）
