新華社北京１月２２日電（記者齊中熙）國務院國資委日前出臺了《關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實施意見》，對國企改制中尚存的一些問題做了更加詳細的規(guī)定，以進一步規(guī)范推進企業(yè)改制，防止國有資產流失，切實維護職工合法權益。
《實施意見》的出臺透露出這樣一個信號，國有企業(yè)改制是一項龐大的工程，不可能在一朝一夕之間完成，要在實踐中及時加以總結、完善。但是，國有企業(yè)改制的步伐不能停止，規(guī)范改制的目的就是要積極推進改制。
近年來，國有企業(yè)在改制、改革中迸發(fā)出新的活力，對國民經濟的控制力、影響力和帶動力進一步加大。截至去年底，僅國資委直接監(jiān)管的中央企業(yè)的資產總額就已超過１０萬億元；國有企業(yè)對經濟社會發(fā)展的貢獻進一步顯現，據統計，國有及國有控股工商企業(yè)上繳稅金占全社會工商稅收的４３％。
２００５年以來，國有企業(yè)股份制改革和國有資產管理體制改革不斷深化，中央企業(yè)建立和完善董事會邁出新步伐。國資委首次公布中央企業(yè)年度經營業(yè)績考核結果，５０余家國有控股上市公司公布股權分置改革方案，７０多家中央企業(yè)開展主輔分離輔業(yè)改制……對于推動國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，發(fā)展壯大國有經濟，實現國有資產保值增值，維護職工群眾利益，發(fā)揮了重要作用。
但是，在實際工作中，國有企業(yè)改制還存在一些問題，如改制方案不完善，審批不嚴格；清產核資、財務審計、資產評估和產權轉讓不規(guī)范；對維護職工合法權益重視不夠等。國資委負責人分析其主要原因，一方面是有的地區(qū)貫徹落實有關指導意見不到位，另一方面是現有政策、規(guī)定有待進一步完善、細化。
針對這些問題，《實施意見》主要從財務審計、資產評估和資產處置等環(huán)節(jié)入手，從制度上堵塞漏洞，防止國有資產流失。同時，對外界比較關注的國有大型企業(yè)管理層成員持股問題，《實施意見》既做出了積極規(guī)定，也做出了相當嚴格的限定，以保證在激發(fā)國有企業(yè)經營活力的同時避免國有資產流失。
深化國有企業(yè)改革、推進國有企業(yè)改制仍然是我國經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是近年來經濟工作特別是經濟體制改革的重點。完善社會主義市場經濟體制，發(fā)揮國有經濟的主導作用，增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力，要求我們必須加快推進國有企業(yè)改革，進一步消除影響國有經濟活力和競爭力的體制機制障礙。各地區(qū)、各部門要全面理解并積極貫徹國有企業(yè)改制工作的一系列規(guī)定，防止片面性、簡單化，積極推進、嚴格規(guī)范國有企業(yè)改制工作。（完）
