科技部部長 徐冠華
近一個(gè)時(shí)期以來，胡錦濤同志對(duì)科技工作發(fā)表了一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把推動(dòng)自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力作為推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，在實(shí)踐中走出一條具有中國特色的科技創(chuàng)新之路。黨中央、國務(wù)院對(duì)加強(qiáng)自主創(chuàng)新作出了一系列重要部署，國務(wù)院發(fā)布了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，全國科學(xué)技術(shù)大會(huì)在北京隆重召開。這一切都標(biāo)志著我國科技事業(yè)步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。
加強(qiáng)自主創(chuàng)新反映了我們黨對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律的準(zhǔn)確把握，反映了加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)科技發(fā)展的新要求。從參與國際競爭的需要來看，當(dāng)代國際競爭歸根結(jié)底是科技實(shí)力和創(chuàng)新能力的競爭。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，資本、信息、技術(shù)和人才等要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)與配置更加普遍，科技競爭日益成為國家間競爭的焦點(diǎn)，科技創(chuàng)新能力特別是自主創(chuàng)新能力成為國家競爭力的決定性因素。在新的國際競爭格局中，發(fā)達(dá)國家及其跨國公司利用自身的技術(shù)和資本優(yōu)勢保持領(lǐng)先地位，用技術(shù)控制市場和資源，形成了對(duì)世界市場特別是高技術(shù)市場的高度壟斷，知識(shí)產(chǎn)權(quán)有可能成為影響發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)程的最大不確定因素。發(fā)展中國家如果能夠提高自主創(chuàng)新能力，不斷提升比較優(yōu)勢，就可能獲得發(fā)展的機(jī)遇和主動(dòng)權(quán)，否則將會(huì)不斷拉大與先進(jìn)國家的發(fā)展差距，甚至被邊緣化。
我國加入WTO后，既面臨更加開放的國際環(huán)境，也面臨著嚴(yán)峻的國際競爭壓力。隨著我國參與國際競爭的深度和廣度不斷增加，發(fā)達(dá)國家及其跨國公司對(duì)我國的技術(shù)封鎖不斷加劇，我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱、關(guān)鍵技術(shù)依賴國外日益突出，國家競爭力受到嚴(yán)重影響。目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等已經(jīng)成為我國參與國際競爭的巨大障礙。因此，我們必須強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，集中力量突破影響產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，扭轉(zhuǎn)我國在重要領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)上依賴國外的狀況，增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，搶占國際競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為加快科技發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，也對(duì)加強(qiáng)自主創(chuàng)新提出了迫切需求。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，能源、資源、生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的約束逐步加大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展的不平衡日益突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著一系列重大的瓶頸性約束。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的增長方式，經(jīng)濟(jì)增長所產(chǎn)生的巨大資源需求和對(duì)環(huán)境的破壞性影響，是我們根本不可能承受的。只有依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，才能突破瓶頸約束，贏得未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。因此，必須提高自主創(chuàng)新能力，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
按照胡錦濤總書記和黨中央、國務(wù)院的要求，科技工作要緊緊扭住為國家發(fā)展服務(wù)這個(gè)中心任務(wù)，始終把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，堅(jiān)持貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略方針，著力提高解決當(dāng)前和未來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問題的能力，著力提高為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供知識(shí)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐的能力，著力提高保障國家安全、應(yīng)對(duì)世界新軍事變革的能力，努力攀登世界科技高峰。
一是以推動(dòng)科技自主創(chuàng)新為中心，努力實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變。我國科技進(jìn)步必須牢牢建立在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，充分利用全球科技資源，提高自主創(chuàng)新能力，這是科技工作堅(jiān)定不移的指導(dǎo)方針。為此，我們要積極調(diào)整科技發(fā)展思路，一是在發(fā)展路徑上，要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力；二是在創(chuàng)新方式上，加強(qiáng)以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的集成和突破；三是在創(chuàng)新體制上，要以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，整體推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)；四是在發(fā)展部署上，要強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新與科技普及、人才培養(yǎng)并重，擴(kuò)大科技創(chuàng)新的社會(huì)基礎(chǔ)；五是在國際合作上，要全面主動(dòng)利用全球科技資源，有效服務(wù)于國家的戰(zhàn)略需求。
二是針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技需求，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)集成創(chuàng)新和突破。要堅(jiān)持有所為有所不為的方針，抓住那些對(duì)我國經(jīng)濟(jì)、科技、國防、社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用的重大課題，力爭在一些重大領(lǐng)域取得突破，特別是在解決資源環(huán)境瓶頸約束的重大科技問題上要有所突破，在提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力方面要有所突破，在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大科技問題上要有所突破。
三是圍繞提高科技自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)中國特色國家創(chuàng)新體系。要緊緊圍繞提高科技自主創(chuàng)新能力這個(gè)主題，繼續(xù)深化科技管理體制改革，重點(diǎn)解決影響發(fā)展全局的深層次矛盾和問題，解決國家創(chuàng)新體系中存在的結(jié)構(gòu)性和機(jī)制性問題，努力建立一個(gè)既能夠發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，又能夠提升國家在科技領(lǐng)域的有效動(dòng)員能力，既能夠激發(fā)創(chuàng)新行為主體自身活力，又能夠使各部分有效整合的新型國家創(chuàng)新體系。當(dāng)前要以提高企業(yè)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，圍繞確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭在政策上、體制上有所突破。
四是加強(qiáng)科技宏觀管理，努力創(chuàng)造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。我們應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹胡錦濤同志有關(guān)自主創(chuàng)新的講話精神，深刻認(rèn)識(shí)提高科技自主創(chuàng)新能力的重要性和深遠(yuǎn)意義，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)科技各方面工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)科技政策與經(jīng)濟(jì)政策的相互協(xié)調(diào)，為提高自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，努力開拓科技工作的新局面。
