徐冠華部長在“2005年科技金融創(chuàng)新發(fā)展高層論壇”上的講話
同志們：
很高興來參加此次科技金融創(chuàng)新發(fā)展高層論壇。特別是在當(dāng)前中央、國務(wù)院要求加強(qiáng)自主創(chuàng)新的新形勢下，科技部的有關(guān)部門與金融系統(tǒng)的有關(guān)部門聯(lián)合，共同商討促進(jìn)科技創(chuàng)新的新舉措和新政策，十分必要，也很及時(shí)。近年來，科技部的各項(xiàng)工作得到了金融系統(tǒng)的大力支持。在此我代表科技部向大家表示衷心地感謝，希望你們繼續(xù)支持科技事業(yè)的發(fā)展。
下面，我就科技金融結(jié)合促進(jìn)自主創(chuàng)新的有關(guān)問題談幾點(diǎn)意見。
一、 加強(qiáng)自主創(chuàng)新是科技工作的首要任務(wù)
近一個時(shí)期以來，胡錦濤同志對科技工作發(fā)表了一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把推動科技自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力作為推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，在實(shí)踐中走出一條具有中國特色的科技創(chuàng)新之路。中央、國務(wù)院對加強(qiáng)自主創(chuàng)新做出了一系列重要部署，中央政治局審議通過了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，并決定今年年內(nèi)召開全國科學(xué)技術(shù)大會。這一系列重要指示和戰(zhàn)略舉措指明了我國科技事業(yè)的發(fā)展方向。
加強(qiáng)自主創(chuàng)新是我們黨對發(fā)展形勢的準(zhǔn)確把握和發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，反映了我們黨對當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律的準(zhǔn)確把握，反映了加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對科技發(fā)展的新要求。從參與國際競爭的需要來看，當(dāng)代國際競爭歸根結(jié)底是科技實(shí)力和創(chuàng)新能力的競爭。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，資本、信息、技術(shù)和人才等要素在全球范圍內(nèi)的流動與配置更加普遍，科技競爭日益成為國家間競爭的焦點(diǎn)，科技創(chuàng)新能力特別是自主創(chuàng)新能力成為國家競爭力的決定性因素。為此，世界上許多國家都把科技投資作為戰(zhàn)略性投資，大幅度增加科技投入，超前部署和發(fā)展戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)。在新的國際競爭格局中，發(fā)達(dá)國家及其跨國公司利用自身的技術(shù)和資本優(yōu)勢保持領(lǐng)先地位，用技術(shù)控制市場和資源，形成了對世界市場特別是高技術(shù)市場的高度壟斷，知識產(chǎn)權(quán)有可能成為影響發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)程的最大不確定因素。發(fā)展中國家如果能夠提高自主創(chuàng)新能力，不斷提升比較優(yōu)勢，就可能獲得發(fā)展的機(jī)遇和主動權(quán)，利用后發(fā)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力的躍升，否則將會不斷拉大與先進(jìn)國家的發(fā)展差距，甚至被邊緣化。我國加入ＷＴＯ后，既面臨更加開放的國際環(huán)境，也面臨著嚴(yán)峻的國際競爭壓力。隨著我國參與國際競爭的深度和廣度不斷增加，發(fā)達(dá)國家及其跨國公司對我國的技術(shù)封鎖不斷加劇，我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱、關(guān)鍵技術(shù)依賴國外日益突出，國家競爭力受到嚴(yán)重影響。在涉及國防安全和經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，核心技術(shù)受制于人的局面，使我國難以掌握戰(zhàn)略的主動權(quán)。目前，知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等已經(jīng)成為我國參與國際競爭的巨大障礙。因此，我們必須強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，集中力量突破影響產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，扭轉(zhuǎn)我國在重要領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)上依賴國外的狀況，增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，搶占國際競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。
從加快社會主義建設(shè)進(jìn)程的需要來看，從現(xiàn)在到２０２０年，將是我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)迅速變化，各方面矛盾凸現(xiàn)，勞動力、資本和土地資源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對經(jīng)濟(jì)增長的邊際貢獻(xiàn)率將出現(xiàn)遞減趨勢。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)和諧社會，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，為加快科技發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，也對加強(qiáng)自主創(chuàng)新提出了迫切需求。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠資源、資本和勞動力等要素投入的驅(qū)動。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，能源、資源、生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)增長的約束逐步加大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展的不平衡日益突出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著一系列重大的瓶頸性約束，矛盾非常突出。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的增長方式，經(jīng)濟(jì)增長所產(chǎn)生的巨大資源需求和對環(huán)境的破壞性影響，是我們根本不可能承受的。只有依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，才能突破發(fā)展所面臨的重大瓶頸約束，才能贏得未來發(fā)展的主動權(quán)。因此，必須提高自主創(chuàng)新能力，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
按照胡錦濤總書記和中央、國務(wù)院的要求，科技工作將緊緊扭住為國家發(fā)展服務(wù)這個中心任務(wù)，堅(jiān)持貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略方針，著力提高解決當(dāng)前和未來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技問題的能力，著力提高為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供知識基礎(chǔ)和技術(shù)支撐的能力，著力提高保障國家安全、應(yīng)對世界新軍事變革的能力，努力攀登世界科技高峰。
一是以推動科技自主創(chuàng)新為中心，努力實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變。在日益開放的國際環(huán)境下，我們有更多的途徑和方式學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)科技成果。但是，僅僅依靠引進(jìn)技術(shù)是無法滿足我國自身發(fā)展對科技的需求的。實(shí)踐一再證明，核心技術(shù)是買不來的，技術(shù)創(chuàng)新能力是買不來的。中國科技進(jìn)步必須牢牢建立在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，充分利用全球科技資源，提高自主創(chuàng)新能力，這應(yīng)該是我國科技工作堅(jiān)定不移的指導(dǎo)方針。為此，我們要積極調(diào)整科技發(fā)展思路，一是在發(fā)展路徑上，要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力；二是在創(chuàng)新方式上，加強(qiáng)以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的集成和突破；三是在創(chuàng)新體制上，要以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，整體推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)；四是在發(fā)展部署上，要強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新與科技普及、人才培養(yǎng)并重，擴(kuò)大科技創(chuàng)新的社會基礎(chǔ)；五是在國際合作上，要全面主動利用全球科技資源，有效服務(wù)于國家的戰(zhàn)略需求。
二是針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技需求，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)集成創(chuàng)新和突破。為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的科技支撐，這是我國科技工作者義不容辭的責(zé)任。要堅(jiān)持有所為有所不為的方針，抓住那些對我國經(jīng)濟(jì)、科技、國防、社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用的重大課題，努力把科技資源集中到事關(guān)現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域，集中到事關(guān)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的社會公益性研究領(lǐng)域，集中到事關(guān)科技事業(yè)自身持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。抓緊科技攻關(guān)，力爭在一些重大領(lǐng)域取得突破，特別是在解決資源環(huán)境瓶頸約束的重大科技問題上要有所突破，在提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力方面要有所突破，在解決經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大科技問題上要有所突破。
三是圍繞提高科技自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)中國特色國家創(chuàng)新體系。加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，是黨和國家在新時(shí)期把握新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，國家創(chuàng)新體系建設(shè)將進(jìn)入到在國家層次上進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)的新階段。我們要緊緊圍繞提高科技自主創(chuàng)新能力這個主題，繼續(xù)深化科技管理體制改革，重點(diǎn)解決影響發(fā)展全局的深層次矛盾和問題，解決國家創(chuàng)新體系中存在的結(jié)構(gòu)性和機(jī)制性問題，努力建立一個既能夠發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，又能夠提升國家在科技領(lǐng)域的有效動員能力，既能夠激發(fā)創(chuàng)新行為主體自身活力，又能夠使各部分有效整合的新型國家創(chuàng)新體系。當(dāng)前要以提高企業(yè)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，圍繞確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭在政策上、體制上有所突破。
四是加強(qiáng)科技宏觀管理，努力創(chuàng)造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。當(dāng)前，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系初步建立和不斷完善，廣大科技人員和科研機(jī)構(gòu)已直接面向生產(chǎn)、生活實(shí)踐，科技活動與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日益緊密，科技投入主體日益多元化?？萍及l(fā)展環(huán)境的一系列重要變化，對加強(qiáng)科技宏觀管理提出了十分迫切的要求。我們應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹胡錦濤同志有關(guān)自主創(chuàng)新的講話精神，從加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的高度，深刻認(rèn)識提高科技自主創(chuàng)新能力的重要性和深遠(yuǎn)意義，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)科技各方面工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)科技政策與經(jīng)濟(jì)政策的相互協(xié)調(diào)，為提高自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，努力開拓科技工作的新局面。
二、 科技金融結(jié)合是提高自主創(chuàng)新能力的基本保障
世界各國經(jīng)驗(yàn)表明，良好的資本市場和金融環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)蓬勃發(fā)展，大幅度提高科技創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)和保障?？萍紕?chuàng)新活動從基礎(chǔ)研究、開發(fā)中試，再到工業(yè)生產(chǎn)三個環(huán)節(jié)中，所需資金比例大體上為1:10:100。其中，在開發(fā)中試和工業(yè)生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)的投入，主要來自于產(chǎn)業(yè)投資和金融投資。美國等發(fā)達(dá)國家在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獨(dú)占鰲頭，一個重要原因是發(fā)達(dá)的資本市場條件下形成的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，對大批具有獨(dú)創(chuàng)性的科技創(chuàng)新給予了充足的資本支持。像英特爾、微軟等高科技企業(yè)，就是在風(fēng)險(xiǎn)投資的支持下起步，經(jīng)過從小到大、大浪淘沙、滾動發(fā)展的歷程發(fā)展壯大起來。
在我國，金融部門不僅為科技事業(yè)的發(fā)展提供了重要資金來源，而且有力地支持了高新技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化發(fā)展。這使得包括聯(lián)想、方正、華為等在內(nèi)的大批高新技術(shù)企業(yè)，在短短幾年、十幾年內(nèi)迅速成長為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的巨人。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，經(jīng)過各級科技部門和金融部門不懈努力和探索，我國的科技與金融結(jié)合工作取得了突出的成效。主要表現(xiàn)在：
一是科技金融結(jié)合的力度不斷加大。目前，在全國貸款總量13萬億元基礎(chǔ)上每年新增的1萬億元中，支持科技發(fā)展的貸款約占22％至23％。也就是說，銀行每貸出4元錢，就有近1元錢流向科技產(chǎn)業(yè)。以1999年為例，全國各類銀行支持科技進(jìn)步的貸款總余額達(dá)到1.69萬億元，其中，專門針對高新技術(shù)企業(yè)的貸款達(dá)到7600億元，占45％。二是多種形式的合作模式正在形成。今年，在工、農(nóng)、中、建四大國有商業(yè)銀行的支持下，科技部向銀行推薦了1246個高新技術(shù)項(xiàng)目，合計(jì)申請貸款229億元。銀行貸款已成為產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃中繼企業(yè)自籌后，第二大資金來源。此外，科技部先后與中國農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行、華夏銀行簽署了銀政合作協(xié)議；與國家開發(fā)銀行合作，利用政策性貸款，支持863計(jì)劃、重大科技專項(xiàng)和科技型中小企業(yè)。今年初，科技部、人民銀行還共同在寧夏召開座談會，深入探討科技服務(wù)“三農(nóng)”與農(nóng)村信用社創(chuàng)新服務(wù)相結(jié)合的有效途徑。這一系列合作，標(biāo)志著在科技成果轉(zhuǎn)化的不同發(fā)展階段，我國有利于充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)作用的不同形式的合作模式正在形成。三是科技金融結(jié)合的機(jī)制和方式不斷創(chuàng)新?，F(xiàn)階段，我國多數(shù)省市乃至地縣，都比較普遍地建立起風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、信貸擔(dān)保機(jī)制、科技信用評估機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)抵押機(jī)制和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制等。去年，單是浙江省，就出現(xiàn)各類所有制的擔(dān)保公司88家。此外，一年來，科技部與農(nóng)業(yè)銀行對擁有優(yōu)質(zhì)科技資源的領(lǐng)域，采用“授信額度、對口支持”的做法，產(chǎn)生了較大的影響。四是科技金融互動雙贏局面正在形成。在金融部門積極支持科技事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，各類銀行也得到了相應(yīng)的良好回報(bào)。
盡管我們已經(jīng)取得了長足進(jìn)展，但是與中央提出的加強(qiáng)自主創(chuàng)新工作全局要求相比，科技金融工作還有著顯著的差距。無論是科技資源的現(xiàn)有積累，還是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對科技創(chuàng)新提出的緊迫需求，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了現(xiàn)有金融支持規(guī)模。商業(yè)銀行科技信貸的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不健全，對科技發(fā)展的支持力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；資本市場層次單一，創(chuàng)業(yè)投資基金的發(fā)展機(jī)制不健全，大量科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化面臨資金瓶頸。例如，前一陣中關(guān)村熱談一個詞，叫“胡暉現(xiàn)象”。胡暉是一個歸國留學(xué)生，2002年6月，在中關(guān)村駐美國硅谷辦事處的推動下，與另外兩個搭檔一起回中關(guān)村創(chuàng)業(yè)，以15萬美元在中關(guān)村國際孵化器里駐冊了一個公司，重點(diǎn)研發(fā)遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)。去年被納斯達(dá)克上市公司以1800萬美元收購，兩年增值120倍，一時(shí)被稱為“胡暉現(xiàn)象”。人們不禁會問，中關(guān)村為什么沒有能力把胡暉的公司做大做強(qiáng)？一年前，胡暉帶領(lǐng)著他的團(tuán)隊(duì)在一個極其簡陋的實(shí)驗(yàn)室里艱苦創(chuàng)業(yè)，15萬美元早已告馨，工資已停發(fā)數(shù)月，最基本的日常費(fèi)用也捉襟見肘，但研發(fā)成果的演示卻讓人嘆為觀止，因?yàn)樗茏屖澜缟夏苌暇W(wǎng)的醫(yī)院都可以對人體器官進(jìn)行實(shí)時(shí)三維立體分析會診。而當(dāng)時(shí)國際上最先進(jìn)的遠(yuǎn)程診斷技術(shù)，僅能達(dá)到二維圖像的水平。然而胡暉的產(chǎn)品在中國卻受到了冷遇，定價(jià)5萬元無人購買，免費(fèi)提供試用也無人愿意?！胺堑洹逼陂g，胡暉贈送了六套給北京的衛(wèi)生系統(tǒng)，迄今還在那里睡覺，無人使用。是中國醫(yī)院不需要嗎？不是。當(dāng)那家收購胡暉產(chǎn)品的美國威泰爾公司以10萬至20萬美元的價(jià)格向中國的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出售時(shí)，那些醫(yī)院卻動了心。且不談那些醫(yī)院的態(tài)度所反映的問題。胡暉公司曾想在國內(nèi)找融資，但主動找上門來的幾家投資商，都不愿投。中關(guān)村為了幫助創(chuàng)業(yè)者更好地融到資金、加速產(chǎn)權(quán)交易，出臺了“三三會”制度，即每個月的第三周的星期三下午，選擇三個有代表性的技術(shù)，輪流在中關(guān)村下屬的12個留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園中向社會推介，但很多創(chuàng)業(yè)投資公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司都是派出“小兵”或?qū)嵙?xí)生。公司的負(fù)責(zé)人、合伙人、高級經(jīng)理等重要人物都不出場。現(xiàn)在“海歸”企業(yè)成功拿到的大額融資，幾乎全部來自海外，值得令人深思。這反映出科技和金融的結(jié)合還有很多工作要做。為此，我們必須更加重視促進(jìn)科技與金融的緊密結(jié)合，在體制、機(jī)制上大膽創(chuàng)新，達(dá)到科技金融雙繁榮。
從企業(yè)角度看，需要提高企業(yè)自有資金對金融資本的風(fēng)險(xiǎn)保障。總體上講，高新技術(shù)產(chǎn)品市場與傳統(tǒng)產(chǎn)品市場相比，本質(zhì)上存在不成熟性、不確定性、難預(yù)測性等風(fēng)險(xiǎn)因素。因此，商業(yè)銀行在介入科技項(xiàng)目上是比較審慎的，單純的一個科技項(xiàng)目，如果沒有企業(yè)一定比例的自有資金是比較難獲得銀行貸款的。因此，為了吸引銀行提供貸款支持，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取一些措施提高自有資金比例，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度，更好吸引銀行提供貸款支持。
從政府來說，許多高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模普遍比較小，自有資金不足，對銀行而言風(fēng)險(xiǎn)偏大，因此往往難以獲得貸款支持。為了促進(jìn)扶植這些企業(yè)，政府可成立專門的擔(dān)保公司，為企業(yè)提供擔(dān)保。國家開發(fā)銀行和科技部從去年起在北京、上海、西安、重慶等地區(qū)開展科技型中小企業(yè)“打包貸款”試點(diǎn)工作。這種模式規(guī)避了融資平臺不能從事對企業(yè)直接貸款的管制，也回避了受托銀行和開發(fā)銀行之間的“銀行間資金拆借”不能超過半年的規(guī)定，這不僅是一種金融創(chuàng)新，更是政府研發(fā)投入的創(chuàng)新，將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)、加快推廣。
從商業(yè)銀行來說，要提高風(fēng)險(xiǎn)識別能力。銀行要應(yīng)用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)研究風(fēng)險(xiǎn)；銀行從業(yè)人員要加強(qiáng)行業(yè)研究，跟蹤科技新動向；還要與科技人員加強(qiáng)交流，以開放、積極的心態(tài)深入了解科技，提高對科技項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識別能力。金融機(jī)構(gòu)首先要更新觀念，其次要主動了解中小企業(yè)科技應(yīng)用前景和需求，還要善于利用社會力量，對科技成果進(jìn)行科學(xué)評估。這樣才能勇于滲透到科技領(lǐng)域中去，從單純給貸款的狹小圈子里跳出來，找到金融與科技結(jié)合的新途徑、新辦法，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)方式和手段的創(chuàng)新，千方百計(jì)為科技成果的應(yīng)用，提供融資方便。
此外，關(guān)于中國的創(chuàng)業(yè)投資問題，根據(jù)調(diào)查，2004年，我國創(chuàng)業(yè)投資的行業(yè)分布與以往大體相同，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍然是創(chuàng)業(yè)投資的絕對重點(diǎn)，但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)業(yè)投資的吸引力持續(xù)增強(qiáng)。成熟階段項(xiàng)目明顯增多。反映出我國創(chuàng)業(yè)投資對短期利潤需求顯著提高，而且更加偏愛風(fēng)險(xiǎn)相對小的成熟項(xiàng)目。因此，積極采取有效措施，規(guī)避早期投資風(fēng)險(xiǎn)，激勵創(chuàng)業(yè)投資投向早期階段項(xiàng)目，將對中小企業(yè)尤其是一些創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展具有重要意義。在這方面，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的管理，近來獲得了廣泛好評。在支持方向上進(jìn)一步凸出“自主創(chuàng)新”，包括支持相關(guān)高新技術(shù)領(lǐng)域中自主創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高、具有競爭力、市場前景好的研究開發(fā)項(xiàng)目，資助重心前移，培育、形成一批能夠在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品群及產(chǎn)業(yè)。同時(shí)支持科技成果的轉(zhuǎn)化，與國家科技計(jì)劃和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目銜接。并注意支持與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化密切相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。并發(fā)揮創(chuàng)新基金雪中送炭的作用，加大對種子期、初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)，尤其是孵化器內(nèi)的企業(yè)的支持，培育一批成長性好、核心競爭力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)。此外，大力倡導(dǎo)科技發(fā)展觀，積極支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。在基金管理上，推出“創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)”，構(gòu)建全國性的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)工作平臺，全面提升信息化水平，強(qiáng)化電子政務(wù)能力，使創(chuàng)新基金管理工作更加透明有效，并調(diào)動地方積極性，提高管理效率。為了進(jìn)一步引導(dǎo)社會資源共同支持科技型中小企業(yè)，推動建立創(chuàng)新基金社會化協(xié)作體系。今年將以實(shí)施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計(jì)劃”為切入點(diǎn)，探索建立“政策性母基金”引導(dǎo)社會資金向早期企業(yè)的投入,根據(jù)科技型中小企業(yè)成長各階段的特點(diǎn)，建立從天使投資、創(chuàng)業(yè)撫育、政策性融資到資本市場的投融資體系。
此外，積極開展和深圳證券交易所的合作，為高新技術(shù)企業(yè)的上市開辟渠道，推動中小企業(yè)板塊健康發(fā)展；積極推動創(chuàng)業(yè)板市場體系建設(shè)和設(shè)立場外交易市場；大力發(fā)展債券市場，鼓勵企業(yè)運(yùn)用多種方式通過債券市場直接融資；發(fā)展投資銀行業(yè)務(wù)；探索建立科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展銀行或中小企業(yè)發(fā)展銀行等措施也正在積極考慮之中。
三、 自主創(chuàng)新是提高金融行業(yè)競爭力的重要基礎(chǔ)
科技對于現(xiàn)代金融的重要性是十分明顯的，同時(shí)，金融又是以產(chǎn)業(yè)競爭力為基礎(chǔ)的，只有具備強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)競爭力才能支撐持續(xù)繁榮的金融。特別是在全球化條件下，一國的產(chǎn)業(yè)如果沒有自己的核心競爭力，就沒有自己的金融安全，沒有金融安全，也就談不上國家安全。上世紀(jì)八十年代和九十年代連續(xù)發(fā)生的拉美經(jīng)濟(jì)危機(jī)和東南亞金融風(fēng)暴，其根本原因就是缺乏自主科技創(chuàng)新能力支撐的國家競爭力。例如，拉美的阿根廷，早在1913年，人均GDP就達(dá)到了3000美元，90年代末期，甚至達(dá)到了9000多美元，被國際理論界認(rèn)為有可能是第一個跨入發(fā)達(dá)國家行列的發(fā)展中國家。但由于缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)過度依附發(fā)達(dá)國家，最終導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的喪失，在很短的時(shí)間內(nèi)就陷入了經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中，至今沒能走出低谷。
在我國，金融安全一直是中央、國務(wù)院和社會各界高度關(guān)注的問題。目前，我國的許多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如通信、信息、生物和汽車等大都為外資所控制。在中國高科技出口產(chǎn)品額中，外資所占比例為90%，在汽車產(chǎn)業(yè)中，外資處于絕對控制地位，在信息產(chǎn)業(yè)中，我國是處在低端，高端領(lǐng)域基本上為外資所控制。而更為嚴(yán)重的是，這種情況不僅僅限于這些高技術(shù)領(lǐng)域，在一些傳統(tǒng)領(lǐng)域也表現(xiàn)出類似的態(tài)勢。如果這種情況長期不得改變，那么，無論是我國的經(jīng)濟(jì)還是金融都會面臨重大的安全問題。因此，支持具有國際競爭力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持自主創(chuàng)新能力的提高，也就同時(shí)在確保我國的金融安全。
另一方面，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展必然帶動包括金融業(yè)在內(nèi)的整個社會的變革，提高自主創(chuàng)新能力對于加速金融現(xiàn)代化進(jìn)程至關(guān)重要。銀行業(yè)的效率和競爭力的提高，業(yè)務(wù)品種的創(chuàng)新，管理效能的增強(qiáng)，金融效能的開拓等都需要科技的大力支撐。隨著網(wǎng)絡(luò)和電子技術(shù)不斷應(yīng)用于銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域，全球銀行業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)銀行時(shí)代逐步進(jìn)入“超級銀行”時(shí)代。因此，對現(xiàn)代金融科技的掌握和運(yùn)用，已經(jīng)成為商業(yè)銀行能否在市場競爭中搶占制高點(diǎn)的關(guān)鍵。據(jù)了解，招商銀行這些年得到了較好的發(fā)展?？萍际侄蔚膽?yīng)用是取得這些成績至關(guān)重要的因素。他們很早就提出“科技興行”的口號，在國內(nèi)金融界率先應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造先進(jìn)的業(yè)務(wù)平臺和管理平臺，取得了競爭優(yōu)勢。他們用事實(shí)說明，在當(dāng)今科技高度發(fā)達(dá)和發(fā)展的時(shí)代，商業(yè)銀行如果要在競爭中站穩(wěn)腳跟，求得競爭優(yōu)勢，必須更加廣泛地采用現(xiàn)代科技手段。隨著新的技術(shù)手段的出現(xiàn)，銀行業(yè)的革新必然會緊跟其步伐，可以說科技促進(jìn)金融一刻也不會停止?，F(xiàn)代金融業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域、應(yīng)當(dāng)把它作為優(yōu)先發(fā)展的科學(xué)技術(shù)來考慮。
同志們，加強(qiáng)自主創(chuàng)新是中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署。在這一偉大進(jìn)程中，全國科技界、金融界與社會其他各界一樣，肩負(fù)著重要而神圣的歷史使命。我們要更加奮發(fā)努力，開拓創(chuàng)新，為國家富強(qiáng)、人民幸福和民族復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
