《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》公開發(fā)布。
總體預(yù)案是全國應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是指導(dǎo)預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。目前，我國應(yīng)急預(yù)案框架體系已初步形成。實施總體預(yù)案，建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是全面履行政府職能、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，對于提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，預(yù)防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損失，保障公眾的生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。
近幾十年，世界上各類突發(fā)公共事件不斷發(fā)生，如何科學(xué)應(yīng)對和及時、有效地加以處置，是當(dāng)今各國政府必須面對的一個重大課題。我國是世界上遭受自然災(zāi)害最嚴重的國家之一，災(zāi)害種類多，頻度高，區(qū)域性、季節(jié)性強；特別是現(xiàn)代化建設(shè)進入新的階段，改革和發(fā)展處于關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城市化加速發(fā)展，新情況、新問題層出不窮，重大自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件和社會安全事件時有發(fā)生。這些都迫切要求我們認真貫徹落實總體預(yù)案，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機制、體制和法制，進一步提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力。
總體預(yù)案已經(jīng)發(fā)布，關(guān)鍵在貫徹落實。各級政府一定要在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，要進一步增強責(zé)任感、使命感和憂患意識，把預(yù)防和處置突發(fā)公共事件作為政府工作的一項重要職責(zé)，列入重要議事日程，不斷增強貫徹落實總體預(yù)案的自覺性和堅定性。各地區(qū)、各部門要按照黨中央、國務(wù)院的部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓落實，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在預(yù)防和處置突發(fā)公共事件中的重要作用，并在實踐中不斷補充和完善各類應(yīng)急預(yù)案。
貫徹落實總體預(yù)案，必須突出重點。要切實加強應(yīng)急機構(gòu)、隊伍和應(yīng)急救援體系、應(yīng)急平臺建設(shè)，整合各類應(yīng)急資源，建立和健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制。要做好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練工作，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、應(yīng)急救援人員的指揮水平和專業(yè)技能。要抓好面向全社會的預(yù)防、避險、減災(zāi)等方面的宣傳教育，增強公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識，提高自救、互救能力，努力形成全民動員、預(yù)防為主、全社會防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。要進一步加強法制建設(shè)，使應(yīng)急管理工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和法制化。同時，要抓好社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層和重點部位的預(yù)案建設(shè)，抓住一些突發(fā)公共事件的新苗頭和薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜、突出重點，做好人力、財力、物力的保障工作。要積極探索新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗，把預(yù)防和處置突發(fā)公共事件工作提高到一個新的水平。
預(yù)防和處置突發(fā)公共事件，始終貫穿于人類的歷史發(fā)展進程中。在一定意義上說，一部人類文明的發(fā)展史，就是不斷應(yīng)對并戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)和危機的歷史。凡事豫則立，不豫則廢。做好預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的思想準備、組織準備、物質(zhì)和技術(shù)準備，建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制，不斷提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，人民群眾就一定能夠享受更加幸福的生活，我們的社會也一定會變得更加和諧美好。（人民日報評論員）
