國(guó)務(wù)院近日發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》,這是全國(guó)人民社會(huì)生活中的一件大事。21世紀(jì)頭20年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。如何選擇我國(guó)的科技發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)科技發(fā)展作出前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性的部署,將直接影響我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè),以及建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會(huì)的進(jìn)程。
黨的十六大提出要制定科學(xué)和技術(shù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)于這項(xiàng)事關(guān)全局的工作,黨中央高度重視,從2003年6月起,國(guó)務(wù)院開始組織制定未來15年國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。這是新一屆政府著力抓好的一項(xiàng)重要工作,也是科技界十分關(guān)注的一件大事。溫家寶總理親自擔(dān)任規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),陳至立國(guó)務(wù)委員任副組長(zhǎng),組員由國(guó)家二十幾個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人組成。國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃制定直接參與人員達(dá)2000多人,創(chuàng)造了建國(guó)以來規(guī)模最大,層次最高的規(guī)劃制定紀(jì)錄。
在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中,有一條主線始終貫穿其中,這便是自主創(chuàng)新。改革開放二十多年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就,但也有兩個(gè)問題必須著力解決。一個(gè)是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)主要依賴于資源的高投入和高消耗。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放,產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低。高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的粗放型增長(zhǎng)方式導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本大幅上升,可持續(xù)發(fā)展面臨的資源和環(huán)境壓力日趨嚴(yán)峻。二是我們大規(guī)模引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),有力地推動(dòng)了產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。然而,由于一段時(shí)間以來重引進(jìn)、輕消化吸收和創(chuàng)新,造成不斷重復(fù)引進(jìn)和對(duì)引進(jìn)技術(shù)的持續(xù)依賴。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中,缺乏核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力,不僅會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全發(fā)展受到嚴(yán)重威脅,還會(huì)影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升,使我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中處于不利地位。
黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出,要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié),大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央把握全局、放眼世界、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策。這一重大戰(zhàn)略決策,準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀,準(zhǔn)確把握世界科技發(fā)展的趨勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì),深刻反映當(dāng)今世界和中國(guó)不斷發(fā)展變化的客觀要求,反映黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的內(nèi)在需要。
當(dāng)今世界,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量。大到一個(gè)國(guó)家小到一個(gè)企業(yè),如果不掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),不具有自主創(chuàng)新能力,就把握不了未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。所以說,自主創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心。長(zhǎng)期以來,黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持自主創(chuàng)新,并為此作出了不懈的努力。從建國(guó)初期的自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng),到現(xiàn)在把自主創(chuàng)新明確作為國(guó)家戰(zhàn)略,這是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的積累,也是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。黨中央提出著力自主創(chuàng)新的方針,既反映了我們黨對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢(shì)和內(nèi)在規(guī)律的準(zhǔn)確把握,也反映了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的新要求,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)十分重要的關(guān)口。中央提出,“十一五”期間,必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變作為關(guān)系全局的重大任務(wù)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。而提高自主創(chuàng)新能力則是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié),也是解決上述兩個(gè)問題的根本途徑。制定國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,就是從戰(zhàn)略上落實(shí)自主創(chuàng)新,通過明確戰(zhàn)略而進(jìn)一步落實(shí)具體措施,加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。我們相信,通過實(shí)施新時(shí)期的國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,必將進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)未來科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會(huì)、加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
