最高法院提出要重點審理房地產(chǎn)案件
新華社北京１２月４日電（記者楊維漢）房地產(chǎn)市場的發(fā)展不僅關(guān)系到我國城市化、工業(yè)化的進程，而且關(guān)系到金融安全和群眾安居樂業(yè)等國計民生問題。最高人民法院４日發(fā)布的《關(guān)于為維護國家金融安全和經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展若干意見》提出，人民法院要重點依法審理與房地產(chǎn)相關(guān)的案件。
最高法院統(tǒng)計顯示，與房地產(chǎn)開發(fā)有關(guān)的合同糾紛，今年前十個月比上年同期上升１９．４８％?！伴_發(fā)商不能清償銀行債務(wù)和支付工程款，造成建筑商亦無法向建筑材料供應(yīng)商及時支付貨款、無法向建筑工人支付工資報酬。隨之就會帶來借款合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、買賣合同糾紛、追索勞動報酬糾紛等等?！弊罡叻ㄔ盒侣劙l(fā)言人倪壽明分析指出。
《若干意見》提出，人民法院將注意審查按揭貸款合同的真實性，依法制裁開發(fā)商以虛假按揭貸款合同套取銀行資金等違法行為；依法優(yōu)先保護建筑市場勞動者權(quán)益，制裁惡意拖欠勞務(wù)工資現(xiàn)象；制裁開發(fā)商惡意拖欠工程款等違約行為，保障房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。
“在社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟出現(xiàn)困難的情況下，強化市場交易規(guī)則和整頓市場經(jīng)濟秩序就顯得尤為重要。”倪壽明說，“法院將通過公正高效的審判工作，保障經(jīng)濟體制改革，維護和健全市場經(jīng)濟秩序?！?/p>
《若干意見》還提出了４項規(guī)范經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展具體措施：
－－強化各種訴訟救濟措施。對于意圖轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避債務(wù)的企業(yè)，加大訴訟保全力度。對債權(quán)人提出的訴前或訴中保全措施的申請，將在最短時間內(nèi)完成審查程序，盡快實施凍結(jié)、查封、扣押措施，有效控制被訴企業(yè)財產(chǎn)，防止債務(wù)企業(yè)涉訴后轉(zhuǎn)移有效資產(chǎn)等嚴重侵害債權(quán)人和職工利益的行為。
－－保護國有資產(chǎn)不受侵犯。將嚴厲打擊哄搶、盜竊、破壞或者故意毀壞國有企業(yè)生產(chǎn)資料、設(shè)備的犯罪，特別要打擊針對國有企業(yè)的盜竊犯罪，保護國有企業(yè)資產(chǎn)。依法嚴懲貪污、賄賂等職務(wù)犯罪，侵占、挪用、詐騙國有企業(yè)資金財物的犯罪。
－－依法保護非公有制經(jīng)濟發(fā)展。個體、私營等非公有制經(jīng)濟是促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。我國物權(quán)法明確規(guī)定國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，保障公有制經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，保護國家的、集體的、私人的合法權(quán)益。各級人民法院將根據(jù)物權(quán)法等法律規(guī)定和精神，通過司法手段積極促進非公有制經(jīng)濟同國有經(jīng)濟的合資合作。
－－依法維護國外投資者合法權(quán)益。人民法院將平等保護中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進對外開放的深入進行。同時，也將建立應(yīng)對內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)非法撤資逃債應(yīng)急審理機制，做好人員控制、財產(chǎn)和證據(jù)保全、穩(wěn)定職工和債權(quán)人等工作預(yù)案，依法追究投資者出資瑕疵責(zé)任和清算責(zé)任，維護債權(quán)人合法權(quán)益。
人民法院將加強審理征地、拆遷等案件
新華社北京１２月４日電（記者楊維漢）在國家推出四萬億拉動內(nèi)需的促進經(jīng)濟增長措施之時，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人民法院將加強征地、拆遷等行政案件的審理工作。
最高人民法院４日發(fā)布的《關(guān)于為推進農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見》提出，人民法院將認真做好征地、拆遷行政訴訟案件的審理工作，既要支持政府合理的征地、拆遷行政行為，保障社會公共設(shè)施的改造與完善，又要防止借征地、拆遷之機，損害群眾及企業(yè)合法權(quán)益的情形發(fā)生，影響社會穩(wěn)定。
最高法院要求，人民法院要充分發(fā)揮行政、民事審判作用，堅決遏制地方保護、地區(qū)封鎖和部門行業(yè)壟斷，對于涉及整治地方保護、地區(qū)封鎖和部門行業(yè)壟斷中發(fā)生的行政案件，將依法支持行政機關(guān)的整治行為。對于公平競爭權(quán)受到地方保護、地區(qū)封鎖和部門行業(yè)壟斷侵害的公民、法人和其他組織提起的行政、民事訴訟，應(yīng)當(dāng)依法保護其公平競爭權(quán)。
“行政機關(guān)不履行法定職責(zé)，該審批的不予審批，該制止的不予制止，該處罰的不予處罰，是有法不依、執(zhí)法不嚴和違法不究的重要表現(xiàn)。”最高法院新聞發(fā)言人倪壽明說，法院將積極受理和依法審判各類行政不作為案件，依法促使被訴行政機關(guān)履行法定職責(zé)。對公民、法人或者其他組織訴行政機關(guān)不履行保護公平競爭法律職責(zé)，以及要求主管行政機關(guān)對制假售假者依法追究法律責(zé)任，因主管行政機關(guān)不作為而提起的行政訴訟，應(yīng)依法及時審理，公正審判；給公民、法人或者其他組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法判決行政機關(guān)予以賠償。
最高法院：對改變土地集體所有性質(zhì)等流轉(zhuǎn)行為要確認無效
新華社北京１２月４日電（記者楊維漢）為確保依法維護農(nóng)村土地管理制度落到實處，最高法院４日對外發(fā)布的《關(guān)于為推進農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見》司法政策性文件中明確要求，“各級人民法院對改變土地集體所有性質(zhì)、改變土地用途、損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的流轉(zhuǎn)行為，要依法確認無效?！?/p>
《若干意見》規(guī)定，以股份合作形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，要著重審查入股行為是否符合農(nóng)民意愿，嚴防因股份合作導(dǎo)致農(nóng)民喪失土地承包經(jīng)營權(quán)。按照法律規(guī)定的征地用途和目的，“將是否按照同地同價原則，及時足額對農(nóng)村集體組織和農(nóng)民予以合理補償，將是否解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房和社會保障等，作為認定征地行為合法性的重要依據(jù)?！?/p>
“加大對侵占耕地刑事犯罪和違法行為的打擊和制裁力度，為農(nóng)民對承包土地享有的占有、使用、收益權(quán)能提供全方位的司法保護。”最高法院新聞發(fā)言人倪壽明介紹了人民法院維護農(nóng)村土地管理制度的總原則。
涉農(nóng)案件點多面廣，極為復(fù)雜。最高法院統(tǒng)計顯示，今年前十個月全國法院共審理農(nóng)村土地資源糾紛案件４８３９６件。農(nóng)村土地資源糾紛案件增多與土地經(jīng)濟效益的提升有著直接的關(guān)系。
“當(dāng)前農(nóng)村土地資源糾紛案件不僅在數(shù)量上增加，在案件的類型上也逐年增多?！蹦邏勖髡f，目前來看，主要有土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛，土地補償費分配糾紛，土地經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛，土地租賃糾紛，集體土地收益分配糾紛等?！斑@類案件越來越多地表現(xiàn)為群體訴訟，不僅牽涉到農(nóng)民利益，也牽涉到政府和企業(yè)利益，基本特點是政策性強、涉及面廣、敏感度高、處理難度大?！?/p>
“人民法院將以維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營各項權(quán)益和保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定和長久不變?yōu)楹诵拈_展審判和執(zhí)行工作，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。”在《若干意見》中，最高法院還提出了在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、依法妥善處理農(nóng)村金融案件、維護農(nóng)民工合法權(quán)益、切實保護農(nóng)民民主權(quán)利等方面，推進農(nóng)村改革創(chuàng)新和加強農(nóng)村制度建設(shè)的具體措施。
