為促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，我國大力推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強自主創(chuàng)新能力。隨著各項政策措施逐步落實到位，今年以來我國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)取得積極進展，創(chuàng)新動力不斷增強。
重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進
去年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門先后出臺了煤、電、銅、鋁、鉛鋅、水泥、平板玻璃、電石、焦化、鐵合金、鋼鐵、汽車等13個行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見，發(fā)布了鋼鐵、汽車、鋁、水泥、紡織等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)行業(yè)市場準入條件，從環(huán)保、土地、安全、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、規(guī)模等方面提高了市場準入門檻，從嚴控制新上項目，對鐵合金、焦炭、電石等行業(yè)實行準入審核。
有關(guān)部門提出了“十一五”期間煤炭、電力、鋼鐵等13個行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力的任務(wù)目標。對8個主要高耗能行業(yè)，區(qū)分鼓勵和允許類、限制類、淘汰類，實施差別電價政策，并擴大實施范圍、提高加價幅度，促使一批落后產(chǎn)能退出市場。
為有效抑制部分“兩高一資”產(chǎn)品出口，國家調(diào)整了部分產(chǎn)品出口退稅和出口關(guān)稅政策，擴大了加工貿(mào)易禁止類商品范圍，今年又分別對鋼材、焦炭等142項高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品開征或加征出口暫行關(guān)稅，取消或調(diào)減了2831項產(chǎn)品的出口退稅。
去年下半年，發(fā)展改革委等部門對煤炭、電力、電解鋁、水泥、紡織、電石、焦化、鐵合金、鋼鐵、汽車行業(yè)新開工投資項目進行清理，依法處理了一批違規(guī)項目。今年上半年，開展了全國清理高耗能高排放行業(yè)專項大檢查，清理和糾正了一些地方對高耗能高排放行業(yè)違規(guī)出臺的優(yōu)惠政策。
結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化
目前，隨著國家對鋼鐵等部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)控政策的逐步落實，高耗能、高排放和部分產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張的勢頭得到一定遏制，淘汰落后工作取得積極進展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級加快，產(chǎn)業(yè)集中度提高。鋼鐵行業(yè)投資增速2004年一季度高達172.6%，去年轉(zhuǎn)為低速增長，今年上半年降至9.6%。增長的結(jié)構(gòu)也得到調(diào)整，主要是國家批準的首鋼和重鋼搬遷項目開工建設(shè)。水泥行業(yè)新增投資主要用于建設(shè)環(huán)保標準較高的大型新型干法水泥生產(chǎn)線和余熱發(fā)電項目。鋁、銅加工行業(yè)投資主要集中在延長產(chǎn)業(yè)鏈和高附加值產(chǎn)品。鐵合金行業(yè)投資40%以上用于技術(shù)改造和污染治理項目。
隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步到位，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平得到改善，產(chǎn)業(yè)布局向著合理化方向推進。今年國家核準了廣西欽州1000萬噸煉油、武漢石化80萬噸乙烯、重慶85萬噸甲醇和80萬噸氧化鋁等重大項目建設(shè)，推進了中海油惠州1200萬噸煉油、福建煉化一體化等重大項目建設(shè)。這些都有助于進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
裝備制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好
在國家政策支持下，發(fā)展裝備制造業(yè)的積極性增強。發(fā)電設(shè)備、冶金成套設(shè)備、礦山機械、石化成套裝置、數(shù)控機床等重大裝備技術(shù)水平和國產(chǎn)化率穩(wěn)步提升，一批高效節(jié)能、高附加值技術(shù)裝備相繼研制成功并投入使用，有力地促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。
電力設(shè)備研制和生產(chǎn)取得長足進步。60萬千瓦超臨界機組成為我國火電主力機型。大型循環(huán)流化床鍋爐、大型空冷機組、大型熱電聯(lián)產(chǎn)機組等用戶急需的新型高效節(jié)能發(fā)電設(shè)備國產(chǎn)化取得突破。水電設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)由單機容量30萬千瓦提高到70萬千瓦。500千伏直流輸變電設(shè)備實現(xiàn)了國產(chǎn)化。
大型冶金、礦山、石化設(shè)備的研制和生產(chǎn)能力顯著提高。我國企業(yè)已經(jīng)掌握了800萬噸鋼鐵聯(lián)合企業(yè)常規(guī)流程裝備的自主生產(chǎn)技術(shù)。鞍鋼和第一重型機床廠等企業(yè)合作，實現(xiàn)了大型連軋設(shè)備自主設(shè)計和制造調(diào)試。1000萬噸煉油設(shè)備國產(chǎn)化率已經(jīng)達到90%，30萬噸合成氨和52萬噸尿素成套設(shè)備實現(xiàn)了國產(chǎn)化。
通用設(shè)備、專用設(shè)備制造業(yè)加快發(fā)展。在重大裝備技術(shù)水平和國產(chǎn)化率穩(wěn)步提升的帶動下，上半年，通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)投資分別增長52.4%、52.7%。
成套技術(shù)裝備的國產(chǎn)化有力推動了傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)升級。目前，在棉紡行業(yè)，具有國際先進水平的裝備比重已經(jīng)達到50%，比“十五”初期提高了20個百分點。在服裝行業(yè)，幾乎所有骨干企業(yè)都采用了國際先進技術(shù)。尤其是年產(chǎn)20萬噸以上的聚酯成套設(shè)備、4.5萬噸以上的粘膠成套設(shè)備、4萬噸滌綸短纖維成套設(shè)備等技術(shù)裝備的國產(chǎn)化，使我國成為世界上最大的化纖生產(chǎn)國和化纖成套設(shè)備出口國。
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢明顯
今年上半年，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長16.1%，高技術(shù)產(chǎn)品出口增長18.5%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢明顯，區(qū)域布局更趨合理：
——上海、北京等東部發(fā)達地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速由低端向中高端提升，由生產(chǎn)制造領(lǐng)域向研究開發(fā)領(lǐng)域拓展；
——中部地區(qū)積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快崛起。在河南等中部省份，一批太陽能電池優(yōu)勢企業(yè)建立了研發(fā)生產(chǎn)基地，在建項目生產(chǎn)能力達到500兆瓦。在武漢，光谷內(nèi)企業(yè)近年來銷售收入年均增長30%以上，成為全國光電子產(chǎn)業(yè)最集中的區(qū)域；
——西部地區(qū)積極發(fā)展特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，資源優(yōu)勢得到發(fā)揮。云南、貴州等省以生物醫(yī)藥、有色金屬深度開發(fā)、磷化工等產(chǎn)業(yè)為龍頭，規(guī)劃打造一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用；
——高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)升級明顯加快。模擬電視向數(shù)字電視戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型加速，第三代移動通信技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化迅速推進，消費類電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級速度大幅提高。
自主創(chuàng)新動力增強
今年以來，國家不斷改善政策環(huán)境，增加財政投入，對自主創(chuàng)新的激勵和支持進一步加強。
我國首部自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃發(fā)布實施，對增強自主創(chuàng)新能力作出了重點部署。54項中長期科技規(guī)劃綱要配套政策實施細則相繼出臺，并正在加快落實。研發(fā)投入經(jīng)費稅前抵扣、研發(fā)設(shè)備稅收減免和加速折舊等一系列具體政策措施，激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新動力和活力。集成電路與軟件、生物等重點產(chǎn)業(yè)政策，促進了我國戰(zhàn)略高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展。
各級政府把推進自主創(chuàng)新作為投資的重點，積極建立財政性科技投入穩(wěn)定增長的機制。初步調(diào)查顯示，今年有三分之二左右的省級政府，財政性科技投入增幅高于經(jīng)常性收入5個百分點左右。
“十一五”期間，著眼于促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，國家安排投資60億元，高起點、高水平地組織建設(shè)十二項重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；投資48億元，實施中科院知識創(chuàng)新工程三期工程。這些重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將為實現(xiàn)重大科技創(chuàng)新、突破戰(zhàn)略高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，提供強有力的物質(zhì)技術(shù)支撐。
國家進一步加大對企業(yè)自主創(chuàng)新能力的支持，鼓勵產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合建設(shè)國家工程實驗室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等，推動了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。
為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，我國在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和提高裝備制造業(yè)核心競爭力等方面，重點組織實施了一批重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)項目，積極引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。在能源、交通、石油化工、船舶、核電等領(lǐng)域，國家支持了一批重大技術(shù)裝備的消化吸收和再創(chuàng)新，進一步增強了重大裝備的研制能力。
為培育新的經(jīng)濟增長點，我國在電子信息、生物、航空航天等領(lǐng)域，實施一批產(chǎn)業(yè)化重大專項，支持建設(shè)了一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，新建了若干國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。目前，一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果正在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，一批規(guī)模上千億元的新興產(chǎn)業(yè)正在加快形成。
國家中長期科技規(guī)劃綱要確定的十六項科技重大專項的前期研究工作全面啟動?！案邫n數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備”、“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”等重大科技專項即將正式啟動實施。
發(fā)展改革委有關(guān)負責人指出，在結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展的同時，也要清醒地看到，目前我國工業(yè)整體水平還不高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不夠強，淘汰落后的任務(wù)還十分艱巨。調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提升工業(yè)整體技術(shù)水平和國際競爭力，是“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展重大而艱巨的任務(wù)。
當前經(jīng)濟形勢述評：農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展 夏糧連續(xù)增產(chǎn)
今年以來，各地認真貫徹中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，努力促進糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。上半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，夏糧獲得好收成，農(nóng)民現(xiàn)金收入較快增長，農(nóng)業(yè)各行業(yè)平穩(wěn)運行，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力支撐。
農(nóng)業(yè)各行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展
來自農(nóng)業(yè)部的一組數(shù)字顯示，上半年全國畜牧業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，豬牛羊禽肉、禽蛋、奶類產(chǎn)量分別達到3652萬噸、1350萬噸、1650萬噸，同比分別增長1.3%、2.5%、8%。漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，水產(chǎn)品產(chǎn)量2235萬噸，同比增長4.8%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計完成增加值31765億元，同比增長13.6%。農(nóng)業(yè)機械化加快發(fā)展，小麥機械收割水平達81.5%，同比提高1個百分點。農(nóng)墾經(jīng)濟運行良好，實現(xiàn)產(chǎn)值630.6億元，同比增長11.6%。
當前經(jīng)濟形勢述評：落實科學(xué)發(fā)展 堅持宏觀調(diào)控
今年以來，全國上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實黨中央、國務(wù)院一系列方針政策和宏觀調(diào)控措施，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長，改革開放有序推進，社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活水平進一步提高。
但經(jīng)濟生活中一些突出矛盾還沒有得到根本解決，經(jīng)濟運行中又出現(xiàn)了一些新情況、新問題，引起了廣泛關(guān)注。
在這種情況下，如何才能全面正確地判斷當前的經(jīng)濟形勢呢？國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻認為，判斷經(jīng)濟形勢，不僅要看經(jīng)濟增長速度，還要看就業(yè)、通貨膨脹、國際收支等宏觀指標的綜合表現(xiàn)，看經(jīng)濟效益、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人民生活的改善情況。
中央財政近期新增100億元資金用于節(jié)能減排項目
國家發(fā)展和改革委員會２７日宣布，為節(jié)約能源，減少污染物排放，在年初國債和中央預(yù)算內(nèi)投資安排６３億元和中央財政預(yù)算安排５０億元的基礎(chǔ)上，近期中央財政又增加１００億元資金,用于節(jié)能減排項目。
據(jù)介紹，中央財政將今年安排用于１０大重點節(jié)能工程和節(jié)能管理能力建設(shè)的資金增加到９０億元，是去年的１３倍。至此，今年以來，我國共安排２１３億元，用于支持節(jié)能減排項目。
擔起"裝備中國"的重任：我國裝備制造業(yè)發(fā)展綜述
裝備制造業(yè)是裝備國民經(jīng)濟各部門和國防建設(shè)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國家綜合經(jīng)濟實力和科技水平的重要標志。新中國成立以來，特別是改革開放以來，國家頒布了一系列加快振興裝備制造業(yè)、推進建設(shè)創(chuàng)新型國家的政策措施，加大了對重大技術(shù)研發(fā)和承擔重大裝備研制生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造的投入，規(guī)范外資并購我國骨干企業(yè)政策，打破所有制界線，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，出臺了鼓勵、引導(dǎo)兼并重組，形成大型企業(yè)集團的具體政策措施。通過引進消化吸收再創(chuàng)新，我國重大技術(shù)裝備研制取得了突破性進展，國家整體工業(yè)化水平上了一個新臺階。
中科院沈陽自動化研究所研制的低空偵察飛行機器人在制博會上亮相（2006年8月30日攝）。新華社記者 謝環(huán)馳 攝
我國生物產(chǎn)業(yè)取得長足進步 產(chǎn)值已近5000億元
首屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會日前在河北石家莊舉行，來自政府和金融界、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界的專家匯集一堂，共商推進中國生物產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展大計。
產(chǎn)業(yè)加速形成，繼續(xù)保持１７％以上快速增長
在生物產(chǎn)業(yè)大會上中國工程院院士、中國生物工程學(xué)會理事長楊勝利指出，進入２１世紀以來，生物產(chǎn)業(yè)正在加速形成，并已成為新的經(jīng)濟增長點，其市場空間可能是信息產(chǎn)業(yè)的１０倍。國家發(fā)改委副主任張曉強也表示，生物技術(shù)是中國與世界先進科技差距較小的領(lǐng)域之一，最有可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。預(yù)計今年該產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持１７％以上的快速增長。
