新華社北京１２月１９日電（記者 任芳 劉兵）國務(wù)院國資委主任李榮融１９日表示，自２００３年國資委成立以來，各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)牢牢把握職責(zé)定位，認(rèn)真履行出資人職責(zé)，國有資產(chǎn)管理體制改革取得了三大進(jìn)展。
首先，三年來，隨著國資監(jiān)管在組織、法規(guī)和責(zé)任等方面體系的基本形成以及薪酬管理的初步規(guī)范，國有資產(chǎn)管理體制基本框架已初步建立。
目前，全國３１個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國資委全部組建，市（地）級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)已基本完成組建工作；國資委和各地國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為依據(jù)，共制定發(fā)布了企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、財務(wù)監(jiān)督等１６個規(guī)章、４０余件規(guī)范性文件和１０００多件地方法規(guī)和規(guī)章制度；國資委在中央企業(yè)實(shí)施了企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績年度考核和任期考核，各地國資委也先后對所出資企業(yè)實(shí)施了業(yè)績考核，并積極探索考核激勵方法。
其次，通過對中央企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資、風(fēng)險管理和完善監(jiān)事會制度等，加強(qiáng)了國有資產(chǎn)監(jiān)管。清產(chǎn)核資強(qiáng)化了企業(yè)財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)動態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)了對企業(yè)重大財務(wù)事項(xiàng)的監(jiān)督管理，加大了財務(wù)決算審計監(jiān)督工作力度；《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》的發(fā)布，推動了中央企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險管理工作；堅持和完善監(jiān)事會制度，加強(qiáng)了國有資本權(quán)益和國有資產(chǎn)安全情況的重點(diǎn)檢查。
國資委還發(fā)布了《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法》，逐步理順和規(guī)范了國資委系統(tǒng)內(nèi)的指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)系。
第三，國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓得到規(guī)范。多部門共同參與，全方位、多層次、多形式的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作制度和企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易制度逐步形成，國有資產(chǎn)流失得到有效遏制，職工合法權(quán)益得到有效保障，維護(hù)了企業(yè)和社會的穩(wěn)定。
李榮融表示，目前深化國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革還面臨不少深層次的矛盾和問題，２００７年中央企業(yè)將進(jìn)入第二個業(yè)績考核任期，國資委將加快國有企業(yè)改革步伐和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。
李榮融：央企第二任期考核將突出企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)
新華社北京１２月１９日電（記者 任芳 劉兵）國資委主任李榮融１９日說，２００７年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人將進(jìn)入第二任期考核。新的考核制度將更突出行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)的提高。
李榮融在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上說，中央企業(yè)通過第一個任期的考核，企業(yè)利潤、資本回報率已經(jīng)有了較大的提高。但“僅僅關(guān)注結(jié)果還不夠，還要關(guān)注它的過程。”
國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人對此進(jìn)行了解釋：新的考核制度在目標(biāo)確定上將堅持同一行業(yè)使用同一尺度，在原來注重企業(yè)與自己縱向比較，轉(zhuǎn)為在縱向比較的基礎(chǔ)上增加橫向比較的內(nèi)容。
同時，考核將引入經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)，鼓勵但不強(qiáng)制中央企業(yè)選用這一指標(biāo)。“有利潤的企業(yè)并不一定創(chuàng)造價值?！边@位負(fù)責(zé)人說。目前考核中央企業(yè)的基本指標(biāo)為利潤總額和凈資產(chǎn)收益率，但經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)更能夠真實(shí)地反映企業(yè)的經(jīng)營情況。
經(jīng)濟(jì)增加值是指企業(yè)稅后凈營運(yùn)利潤減去包括股權(quán)、債務(wù)等全部投入資本的機(jī)會成本后的所得，它強(qiáng)調(diào)企業(yè)經(jīng)營所使用的資本和債務(wù)是有成本的，第一次把機(jī)會成本和實(shí)際成本結(jié)合起來，強(qiáng)化了提高資本使用效率這個目標(biāo)。
國資委２００４年用經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)對全部中央企業(yè)的價值創(chuàng)造能力進(jìn)行了分析和測算。結(jié)果顯示，１８３家企業(yè)中，２００３年凈利潤為正的企業(yè)有１５６家，虧損的有２７家；但經(jīng)濟(jì)增加值為正的企業(yè)只有４９家，為負(fù)的企業(yè)占到１３４家。
這位負(fù)責(zé)人透露，根據(jù)２００６年的業(yè)績估算，目前至少一半中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值為正，在央企考核中引入經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)的時機(jī)已基本成熟。
針對中央企業(yè)長期以來存在的“有任命沒有明確任期，有職務(wù)沒有嚴(yán)格考核，薪酬同業(yè)績不掛鉤”的狀況，國資委從２００４年起，先后與全部中央企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書，將薪酬與考核結(jié)果掛鉤。
