今年8月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》出臺(tái)后，遼寧省委、省政府高度重視節(jié)能問題，采取法制規(guī)范、政策引導(dǎo)、強(qiáng)化管理、廣泛宣傳等一系列措施，全面實(shí)施節(jié)能發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)節(jié)能工作向縱深領(lǐng)域發(fā)展。
遼寧省提出，“十一五”期間的宏觀目標(biāo)是用3到5年時(shí)間構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)框架體系，建立起比較完善的法律法規(guī)體系、政策支持體系、體制與技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制。并設(shè)定了兩個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)，就是同“十五”末相比，萬(wàn)元GDP能耗要降低20%、萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗要降低25%。也就是到2010年，萬(wàn)元GDP能耗要降低到1.46噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗則要降低到2.33噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
據(jù)此，在確保完成20%的目標(biāo)以及嚴(yán)格限定能耗增長(zhǎng)速度的基礎(chǔ)上，遼寧省勾勒出一張“十一五”節(jié)能目標(biāo)三維路線圖。首先是區(qū)域?qū)用妫鶕?jù)14個(gè)地市年度能耗指標(biāo)對(duì)全省平均指標(biāo)的貢獻(xiàn)率，對(duì)全省14個(gè)地市分別下達(dá)了17.7%—23.8%之間不同的降低率指標(biāo)，而且細(xì)化到年度；其次在產(chǎn)業(yè)層面，設(shè)定第一產(chǎn)業(yè)能耗年均降低率控制在3.04%，第二產(chǎn)業(yè)年均降低率要保證實(shí)現(xiàn)6.43%，其中工業(yè)年均降低率要高于7.6%，第三產(chǎn)業(yè)基本保持穩(wěn)定不變，而生活用能則隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速以及居民生活水平的提高，人均生活用能要控制在年均增長(zhǎng)11%以內(nèi)；第三在重點(diǎn)行業(yè)層面(包括了鋼鐵、石油化工、電力等12個(gè)主要行業(yè))的能耗占到了全部工業(yè)能耗的92.85%，抓好源頭設(shè)計(jì)，根據(jù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，分別設(shè)定了從2.93%到11.18%的年均降低率。
遼寧省將萬(wàn)元GDP能耗指標(biāo)納入到省政府對(duì)各市政府的年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，并在地方政府及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核中得到了應(yīng)用和實(shí)踐。今年，又把這項(xiàng)工作擴(kuò)大到組織部門，省委組織部已把萬(wàn)元GDP能耗指標(biāo)納入到對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核體系中，在地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中作為一項(xiàng)剛性指標(biāo)進(jìn)行考核。
今年以來，遼寧省還在固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度這一方面做了有益的嘗試。大連市率先在全國(guó)出臺(tái)了《大連市工業(yè)固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目合理用能審核暫行辦法》，規(guī)定所有工業(yè)固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目實(shí)行合理用能審核制度。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中必須包括合理用能篇(章)；年綜合能源消費(fèi)總量(含增加消費(fèi)量)1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年用電200萬(wàn)千瓦時(shí)以上的項(xiàng)目，必須在合理用能篇(章)進(jìn)行合理用能評(píng)估；合理用能篇(章)不符合規(guī)定要求或未按規(guī)定進(jìn)行合理用能評(píng)估的項(xiàng)目，審批部門不予辦理申報(bào)、備案、核準(zhǔn)、批復(fù)立項(xiàng)手續(xù)，建設(shè)單位不得建設(shè)。
為充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系，遼寧省今年還編制了《遼寧省產(chǎn)業(yè)能效發(fā)展目錄》，對(duì)39個(gè)大類行業(yè)和182個(gè)中類行業(yè)煤、電、氣、油和水等資源的消耗和產(chǎn)出情況，計(jì)算出每個(gè)行業(yè)萬(wàn)元增加值或產(chǎn)值消耗資源能源的平均指數(shù)，同時(shí)，優(yōu)選出11個(gè)行業(yè)100種重點(diǎn)用能產(chǎn)品以及28種在用主要用能設(shè)備，標(biāo)定了能耗限額，通過發(fā)布《目錄》，發(fā)出了一系列的行業(yè)限制準(zhǔn)入信號(hào)。
