新華社北京３月１２日電（記者李曉建）溫家寶總理在政府工作報告中闡述今年主要任務時指出，要“更加注重城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“要貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針”，要“增強中心城市輻射作用，帶動周邊地區(qū)發(fā)展”。十屆全國人大代表、河北張家口市市長高金浩說，要加快欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展步伐，推進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，就需要特別關(guān)注環(huán)京津周邊的貧困帶現(xiàn)象和重點貧困地區(qū)的發(fā)展問題。
高金浩說，目前，在京津冀地區(qū)的發(fā)展中有一個非常特殊的現(xiàn)象，即京津兩個大城市現(xiàn)代化水平很高，但在其周邊卻存在一個發(fā)展非常落后的貧困帶和大面積的貧困地區(qū)。在環(huán)京津１００公里范圍內(nèi)有貧困縣３２個，有貧困人口２７２. ６萬人，農(nóng)民年人均純收入不足２０００元，大量農(nóng)民人均年純收入在１０００元以下，與發(fā)達的京津形成巨大反差。
他說，環(huán)京津周邊的貧困帶現(xiàn)象，是一個非常復雜的問題，不是單靠貧困地區(qū)自身努力就能簡單解決的。要解決這一問題，除貧困地區(qū)自身努力外，還必須從國家層面加大對貧困地區(qū)的扶持開發(fā)力度，幫助解決制約發(fā)展的一些關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)。他提出以下建議：
一是國家對環(huán)京津周邊貧困帶給予特殊政策扶持，建議將解決環(huán)京津周邊貧困帶作為區(qū)域發(fā)展的重大問題列入國家近期發(fā)展規(guī)劃，作為京津冀經(jīng)濟圈中的重點地帶，加大投入，重點扶持，集中突破。同時可針對貧困地區(qū)財政困難的落后狀況（有些縣只有兩、三千萬元的財政收入），在交通、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展方面予以財政資金支持時，對欠發(fā)達地區(qū)給予特殊政策，取消或免除市縣配套資金，保證項目順利實施。
二是支持貧困地區(qū)培育打造產(chǎn)業(yè)支撐體系。建議國家從產(chǎn)業(yè)布局、項目建設(shè)、資金投入等方面予以支持。如在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，建議國家把發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)作為一個重大的能源戰(zhàn)略來抓，以抵御煤炭、石油資源枯竭后帶來的巨大能源風險；建議把在北京周邊建設(shè)穩(wěn)定、安全、可靠的能源供應體系作為重大戰(zhàn)略措施來抓，以抵御長距離送電可能帶來的巨大風險；建議盡快制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃，在電網(wǎng)配套建設(shè)、輸電線路改造、上網(wǎng)接入等方面給予傾斜和支持。
三是建立完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的長效補償機制。建議國家協(xié)調(diào)北京在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)保護等方面對周邊貧困地區(qū)進行補償和扶持。北京的外遷外溢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)重點向周邊貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)鏈條向這些地區(qū)延伸；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要統(tǒng)籌考慮周邊貧困地區(qū)的重點項目建設(shè)。進一步推進京張水資源有償使用，開展使用權(quán)交易，變“調(diào)水”為“輸水”，統(tǒng)籌上下游的需求和利益。建議國家研究制定退耕還林補償、后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育的有關(guān)政策，適當延長補助年限，實行生態(tài)效益補償制度，形成長效機制。（完）
