新華社北京３月１０日電（記者呂雪莉、田雨）“推進(jìn)西部大開發(fā)，生態(tài)建設(shè)至關(guān)重要。”來自三江源的青海代表說，要為全國人民保護(hù)好“三江源”，保護(hù)好“中華水塔”。他們呼吁，盡快建立三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
馬吉孝代表說：“青海是‘中華水塔’，是全國重要的生態(tài)功能區(qū)，長期以來承擔(dān)著比東、中部地區(qū)更大的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，青海各族人民付出了艱苦的努力?！础粌H是青海的，更是全國人民的?！?他建議，要樹立全流域意識，逐步形成河流中下游對上游源頭的水源補(bǔ)償機(jī)制。這對加強(qiáng)流域保護(hù)、促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和樹立人們的節(jié)水意識必將產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。
來自三江源地區(qū)的藏族代表公保說：“三江源地區(qū)的人民群眾為了使長江的水變清，黃河不至于斷流，做出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)。僅以曲麻萊為例，禁采沙金后，農(nóng)牧民人均收入減少了３００元，實(shí)施退牧還草后，牲畜減少，牧民收入也減少，網(wǎng)圍欄等生態(tài)建設(shè)上的投入則高達(dá)數(shù)千萬元。”他認(rèn)為作為資源受益者，理應(yīng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域進(jìn)行補(bǔ)償，這也是增強(qiáng)國民的生態(tài)意識，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善的要求。 “和諧社會需要和諧生態(tài)?！惫Ｉ写碚f，保護(hù)三江源是構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，建議國家以已經(jīng)啟動實(shí)施的三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程為契機(jī)，積極試點(diǎn)，盡快研究出臺生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的具體辦法，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用。
代表們提出如下具體建議：在生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞缴?，首先要繼續(xù)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。通過調(diào)整現(xiàn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的支出結(jié)構(gòu)，增設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)有直接關(guān)聯(lián)的專項(xiàng)。如后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)等；通過對受益省區(qū)開征生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅（費(fèi)），增加新的稅種，建立生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)基金等辦法，進(jìn)一步加大生態(tài)補(bǔ)償力度。如開征水資源補(bǔ)償稅（費(fèi)），或者參照教育費(fèi)附加征集辦法，開征生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)附加或黃河水資源調(diào)節(jié)基金等。將政府調(diào)控與市場化運(yùn)作相結(jié)合，在更廣泛的領(lǐng)域籌集生態(tài)保護(hù)與建設(shè)資金，使生態(tài)保護(hù)與建設(shè)成為全民參與的社會性事業(yè)。（完）
