新華社北京３月１０日電（記者丁錫國、張曉晶、熊言豪）出席十屆全國人大四次會議的宮學(xué)斌代表向大會提交了一份議案，建議國家對養(yǎng)殖業(yè)保險進(jìn)行系統(tǒng)的政策扶持，為千千萬萬養(yǎng)殖戶提供“護身符”，使其免遭疫情重創(chuàng)。
近年來，我國養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，在許多地方已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主要來源，但是動物疫病頻發(fā)，對養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，同時能夠與養(yǎng)殖戶共擔(dān)風(fēng)險的保障體系卻并不完備。
宮學(xué)斌代表是一家大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人，他對此感受頗深：“相對種植業(yè)來說，養(yǎng)殖業(yè)周期長、成本高，尤其是規(guī)模化養(yǎng)殖，一旦暴發(fā)疫情或者遇到市場‘霜凍’，對養(yǎng)殖戶來說無異于滅頂之災(zāi)，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也無力為合作的養(yǎng)殖戶提供損失補償?！?/p>
據(jù)宮學(xué)斌代表介紹，目前我國對養(yǎng)殖業(yè)的保險是農(nóng)業(yè)保險中最為薄弱的一環(huán)。由于農(nóng)戶投保能力弱，養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險差異性大，使養(yǎng)殖業(yè)保險呈現(xiàn)出低保額、低收費、低保障和高風(fēng)險、高成本、高賠付的局面，使養(yǎng)殖業(yè)保險成為賠錢的生意，一些保險公司因此取消了此項保險業(yè)務(wù)。
隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的地位還將逐步提高，但其前提是必須解決好如何化解風(fēng)險的問題。宮學(xué)斌代表認(rèn)為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民增收是核心問題，在目前的條件下，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，是大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)最現(xiàn)實的選擇，因此健全完備的養(yǎng)殖業(yè)保險體系，突破疫病的制約，已經(jīng)變得非常迫切。
宮學(xué)斌代表認(rèn)為，要發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)保險，關(guān)鍵是進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移，建立由政府、保險公司、企業(yè)和農(nóng)戶共同分擔(dān)風(fēng)險的機制。根據(jù)國際慣例，我國的養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)也應(yīng)該區(qū)分為政策性業(yè)務(wù)和非政策性業(yè)務(wù)。他建議，政府要為參加養(yǎng)殖業(yè)保險的農(nóng)民提供政策性保費補貼；對農(nóng)業(yè)保險公司除減免營業(yè)稅和所得稅外，對開辦養(yǎng)殖業(yè)險的，要提供保費補貼和再保險基金，降低其經(jīng)營成本，增強其服務(wù)農(nóng)村的實力；建立合理的養(yǎng)殖業(yè)保險再保險機制，可由中國再保險公司承擔(dān)起中央再保險職能；設(shè)立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險基金，對受災(zāi)企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行切實有效的政策扶持。（完）
