新華社北京３月１０日電（記者陳芳、齊中熙）“目前涉及醫(yī)療服務(wù)的單位越來越多，像藥店坐店行醫(yī)，生活美容機(jī)構(gòu)從事醫(yī)學(xué)美容，計(jì)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療業(yè)務(wù)，保健按摩機(jī)構(gòu)從事中醫(yī)推拿針灸，食療機(jī)構(gòu)開具中醫(yī)處方，器械經(jīng)營者為病人進(jìn)行治療……五花八門。而原有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例已明顯滯后，難以有效規(guī)范現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)行為。”參加兩會(huì)的全國人大代表、江蘇省如皋市市委書記陳惠娟說。
陳惠娟說，作為醫(yī)療服務(wù)管理主要依據(jù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例，是１９９４年頒布實(shí)施的，已明顯滯后。具體表現(xiàn)在：條例對醫(yī)療行為的界定已難以適應(yīng)當(dāng)今錯(cuò)綜復(fù)雜的醫(yī)療服務(wù)市場，使得不少無證行醫(yī)者有空子可鉆；條例對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的約束性較低。一些新的不規(guī)范行為沒有相應(yīng)的罰則；條例的管理模式和措施已不能適應(yīng)形勢。條例制定之初，醫(yī)療機(jī)構(gòu)以政府舉辦為主，而今民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，形成了管理真空。此外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別和管理模式也在發(fā)生變化，如出現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），醫(yī)療機(jī)構(gòu)分為營利性和非營利性兩類，應(yīng)實(shí)施不同的管理辦法，這些在條例中都沒有涉及。還有，條例的行政處罰力度較低。如對無證行醫(yī)的罰款最高為１萬元，對超范圍執(zhí)業(yè)的罰款最高為３０００元，這種行政處罰力度已不能給違法者以震懾。
“醫(yī)療行業(yè)不同于其他行業(yè)，必須提高醫(yī)療監(jiān)管的有效性?！标惢菥暾f，應(yīng)盡快制定醫(yī)療服務(wù)法，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行分類管理，強(qiáng)化行政處罰范圍和力度。重點(diǎn)抓好保障群眾基本醫(yī)療需求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對特殊人群的醫(yī)療救助，完善和保障對國有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入機(jī)制和對非國有醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府交辦公益事業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制；重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)督體系的建設(shè)。（完）
