新華社北京３月８日電（記者張曉松、朱薇、叢峰）針對(duì)企業(yè)失信行為、個(gè)人信用缺失已給我國(guó)造成巨大損失，重慶市科委主任周旭代表在兩會(huì)上建議，盡快制定個(gè)人信息檔案管理法，加快推進(jìn)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)。
觸動(dòng)周旭代表完成這份建議是緣于一組驚人的數(shù)據(jù)：每年逃避債務(wù)、合同詐騙、產(chǎn)品質(zhì)量低劣或制售假劣產(chǎn)品等企業(yè)失信行為，給我國(guó)造成各類損失超過(guò)５８５５億元。
周旭代表說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，大多數(shù)交易通過(guò)信用形式完成，而我國(guó)只有１０％的交易通過(guò)信用形式完成，絕大多數(shù)交易仍通過(guò)現(xiàn)金進(jìn)行。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)的平均壞賬率達(dá)５％－２０％。信用缺失，還造成交易不能完成、減少，管理成本提高等間接損失。
周旭說(shuō)，應(yīng)對(duì)信用危機(jī)，各地都在探索。如上海市率先開(kāi)始個(gè)人信用聯(lián)合征信試點(diǎn)工作，１００多萬(wàn)市民成為首批擁有個(gè)人信用記錄的中國(guó)人。２００３年８月，重慶市政府印發(fā)了社會(huì)信用體系建設(shè)方案，提出用３至５年時(shí)間，構(gòu)建政府、企業(yè)和個(gè)人三大信用體系。
周旭認(rèn)為，各地的探索在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)信用體系建設(shè)，但由于缺乏一部全國(guó)性法規(guī)，我國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)就缺少了法律“后盾”，因此建議國(guó)家通過(guò)制定個(gè)人信息檔案管理法，以法律形式促進(jìn)建立一個(gè)收集、整理企業(yè)和個(gè)人信用信息的機(jī)構(gòu)，由這個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)、個(gè)人的信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。
周旭提出，國(guó)家還應(yīng)該建立一套完善的失信懲戒機(jī)制，讓失信者得到的懲罰大于他通過(guò)失信行為獲得的利益。(完)
中國(guó)政府網(wǎng)2006年“兩會(huì)”專題
