新華社北京３月８日電（記者徐京躍）“投資不足是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的根本原因?！眮碜院系娜珖舜蟠硖锶灞笤趯徸h兩會報(bào)告時(shí)說，建設(shè)新農(nóng)村不能光靠國家投資，要考慮運(yùn)用多種政策，鼓勵(lì)社會資金投入。
田儒斌曾長期到基層調(diào)研，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展滯后的狀況比較了解，認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村需要大量的資金支持。他說，“十一五”規(guī)劃綱要草案明確提出：“引導(dǎo)社會資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村”，關(guān)鍵的問題是要出臺具體的政策，把這個(gè)意圖落到實(shí)處。
他說，我國擁有規(guī)模較大而又有投資需求的社會資金。但是在社會資本眼中，農(nóng)業(yè)需要的資金量大、投資效益低、回報(bào)周期長、投資風(fēng)險(xiǎn)高，因此農(nóng)業(yè)始終無法真正吸引社會資金的進(jìn)入。即使是農(nóng)業(yè)類的上市公司，面對股東分紅的壓力，也對將資金投向農(nóng)村十分謹(jǐn)慎。因此，建議借鑒取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行出口退稅等稅收政策的經(jīng)驗(yàn)，對農(nóng)業(yè)投資實(shí)行無稅或低稅政策。
同時(shí)，各級財(cái)政應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的財(cái)政扶持力度，培育一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。田儒斌認(rèn)為，財(cái)政支出具有很強(qiáng)的引導(dǎo)作用，擴(kuò)大中央及地方財(cái)政對相關(guān)企業(yè)的貸款貼息范圍，對具備一定市場基礎(chǔ)的高科技、高成長性龍頭企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持等，都能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、加快發(fā)展。
此外，實(shí)行積極的財(cái)政擔(dān)保政策，引導(dǎo)信貸資金投向農(nóng)業(yè)。田儒斌認(rèn)為，只有各級財(cái)政能夠?qū)ο鄳?yīng)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)提供擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)才敢于發(fā)放貸款，好的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目才能實(shí)現(xiàn)市場效益；而農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得了發(fā)展，才能順利歸還貸款，形成一個(gè)良性循環(huán)。國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行應(yīng)該加強(qiáng)與中央、地方財(cái)政部門的合作，為優(yōu)勢龍頭企業(yè)提供較大規(guī)模、較長期限的銀行貸款，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。
田儒斌最后表示，由于增加農(nóng)業(yè)投資的任務(wù)并非是某一個(gè)部門能夠解決的，因此建議由中央有關(guān)部門就擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資的問題深入研究。（完）
