新華社杭州3月5日電（記者張樂、田雨）改革開放以來，浙江農(nóng)民年人均純收入從最初的165元提高到現(xiàn)在的6660元，年均增長8.5%，靠什么？“浙江人多地少，人均耕地面積僅有半畝多，3000多萬農(nóng)村人口不可能都拴在土地上，”全國人大代表、浙江省省長呂祖善說，“關(guān)鍵還是靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化‘減少農(nóng)民’從而‘富裕農(nóng)民’?！?/p>
“新農(nóng)村建設(shè)千萬不能畫地為牢，不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村?！贬槍δ壳敖ㄔO(shè)新農(nóng)村過程中出現(xiàn)的問題，呂祖善說，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。
呂祖善說，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，實質(zhì)就是加快健全以工促農(nóng)、以城鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)村的運行機制。浙江的新農(nóng)村建設(shè)靠工業(yè)化促進農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，靠城鎮(zhèn)化促進農(nóng)民向城市和城鎮(zhèn)集聚。從一定程度上講，就是通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”，促進農(nóng)民跳出“三農(nóng)”興“三農(nóng)”，“減少農(nóng)民”從而“富裕農(nóng)民”。目前，浙江農(nóng)民的非農(nóng)收入已占75%左右，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已占75%以上，城鎮(zhèn)人口已占55%。從這些數(shù)據(jù)中，可以看出工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對浙江農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的帶動效應(yīng)。
呂祖善認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)，從浙江的實踐看，關(guān)鍵是要從宏觀機制上“多予少取放活”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，目的是實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，關(guān)鍵是實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素資源的優(yōu)化配置。做好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，才能真正激活農(nóng)村人力資源和各種要素，才能切實強化農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在活力，這也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進農(nóng)民增收的根本保證。
如何實現(xiàn)“多予少取放活”？呂祖善認(rèn)為，要從做好吸納集聚、拓展農(nóng)民轉(zhuǎn)移空間、進一步增強農(nóng)民就業(yè)能力三方面著手。多年來，浙江積極發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，加快建設(shè)環(huán)杭州灣等城市群，組織實施“中心鎮(zhèn)培育”和“千萬農(nóng)村勞動力培訓(xùn)”工程，有效促進了二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)對農(nóng)村勞動力要素的吸納與集聚，推動了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。與此同時，浙江從實際出發(fā)，深化研究加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、推動民營經(jīng)濟新飛躍的政策措施，著力提升開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展層次，積極培育有特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的小城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)，推動生產(chǎn)力要素的聚合集中。以此引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)功能區(qū)集聚，農(nóng)民居住就近向城鎮(zhèn)和新社區(qū)集中，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供載體和平臺。
能否有效“減少農(nóng)民”？呂祖善代表認(rèn)為，主要在于農(nóng)民自身是否具備“洗腳上岸”“背包進城”的素質(zhì)。適應(yīng)工業(yè)化中后期農(nóng)民分工分業(yè)的新形勢，2004年以來，浙江對315萬農(nóng)民開展了各類職業(yè)技能培訓(xùn)，其中實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)83萬人，實實在在增強了農(nóng)民的進城就業(yè)能力。（完）
