著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題加快推進(jìn)和諧湖北建設(shè)
湖北省省長(zhǎng) 羅清泉
解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題，既是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，更是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。
近幾年來，湖北省委、省政府堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視解決事關(guān)群眾切身利益的問題，著力構(gòu)建和諧湖北，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障和支持。去年，省委專門制定了《關(guān)于建設(shè)和諧湖北若干問題的意見》，明確提出要從影響和諧社會(huì)的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題抓起，有效解決關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題。在具體工作中，堅(jiān)持面向基層、面向群眾，把新增財(cái)力主要投向基層、投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、投向困難群眾和弱勢(shì)群體，促進(jìn)社會(huì)公平，努力使發(fā)展成果惠及全省人民。一是著力解決上學(xué)難、看病難、就業(yè)和社會(huì)保障等群眾關(guān)心的突出問題。全省預(yù)算內(nèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由2000年的32.86億元上升到2005年的83.9億元，年均增長(zhǎng)20.6 %；籌集資金5.21億元，為201.2萬名農(nóng)村貧困學(xué)生免費(fèi)提供教科書、免除雜費(fèi)，為貧困家庭寄宿制學(xué)生提供生活補(bǔ)助；籌集資金24.2億元，改造農(nóng)村中小學(xué)危房531萬平方米；籌集資金1.62億元，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“校校通”。財(cái)政對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的撥款達(dá)17億元，比“九五”時(shí)期增長(zhǎng)1倍，全省市州縣疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系基本建立，血吸蟲、艾滋病等重大傳染病和地方病防治力度加大。2003年-2005年，投入社會(huì)保障資金206.8億元，支持社會(huì)保障體系建設(shè)，確保了國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、離退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金和城鎮(zhèn)貧困居民最低生活保障金按時(shí)足額發(fā)放。投入13.56億元，用于促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。二是著力解決農(nóng)村發(fā)展滯后問題?！笆濉逼陂g，全省投資20多億元，實(shí)施了優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程等基本建設(shè)項(xiàng)目；投入43億元進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、改造中低產(chǎn)田，從2004年起，省政府每年籌集5億元資金，用于20個(gè)糧食主產(chǎn)縣市的高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)；2004年—2005年，省財(cái)政安排轉(zhuǎn)移支付農(nóng)村稅費(fèi)改革和免征農(nóng)業(yè)稅資金達(dá)56.24億元，支持農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革。加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，“十五”時(shí)期累計(jì)投入扶貧資金25.6億元，農(nóng)村貧困人口由“十五”初的700萬人減少到430萬人，減少270萬人。三是著力解決貧困地區(qū)、困難群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。2004年、2005年連續(xù)兩年為貧困地區(qū)和困難群眾辦了八件實(shí)事，主要涉及就業(yè)、鄉(xiāng)村道路、特困人口救助、搬遷式扶貧建房、重大疾病醫(yī)療救助、艾滋病和血吸蟲病等重大傳染病的救治、幫助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造等方面，改善了困難群眾的生產(chǎn)生活條件。
“十一五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)、努力把湖北建設(shè)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。湖北省委、省政府明確提出，要經(jīng)過五年的努力，使全省綜合實(shí)力躍上新的臺(tái)階，社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新的進(jìn)步，城鄉(xiāng)人民生活水平有新的提高，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)有新的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在中西部前列，努力成為中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加快推進(jìn)和諧湖北建設(shè)，進(jìn)一步解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（一）加快教育文化衛(wèi)生體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，鞏固提高義務(wù)教育，繼續(xù)加強(qiáng)高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高高等教育質(zhì)量。特別是要逐步解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問題，兩年內(nèi)做到對(duì)農(nóng)村學(xué)生義務(wù)教育免收雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生義務(wù)教育提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助，規(guī)范各類學(xué)校招生及收費(fèi)管理，建立有效的教育資助體系。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系；進(jìn)一步繁榮新聞出版、文化藝術(shù)、廣播影視等事業(yè)，努力為人民群眾創(chuàng)造更多更好的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全和完善疾病預(yù)防控制體系，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救助服務(wù)能力。加強(qiáng)艾滋病、血吸蟲病等重大傳染病、地方病的綜合防治。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)；抓好社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立城市特困群體的醫(yī)療救助體系，支持各市州建設(shè)“惠民”醫(yī)院；整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)與流通秩序，建立醫(yī)院收費(fèi)的約束機(jī)制，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。
（二）千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。大力發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)和各類所有制中小企業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)。完善企業(yè)用工激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范企業(yè)裁員行為。認(rèn)真落實(shí)和完善扶持再就業(yè)的政策，將優(yōu)惠證發(fā)放范圍擴(kuò)大到廠辦集體企業(yè)下崗職工，將享受扶持政策的期限延長(zhǎng)至2008年，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。建立穩(wěn)定的免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)體系，對(duì)困難人員實(shí)施就業(yè)援助。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。力爭(zhēng)“十一五”期間，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位350萬個(gè)左右，每年轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力80萬人以上。
（三）加快完善社會(huì)保障體系。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，建立省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)金調(diào)劑基金，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)制度，努力解決困難企業(yè)職工的大病醫(yī)療救助和工傷保險(xiǎn)問題，積極發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障問題。完善被征地農(nóng)民基本生活保障政策，適時(shí)開展農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)工作。建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，提高城鎮(zhèn)低保水平，探索建立農(nóng)村低保制度。加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展慈善事業(yè)，提高社會(huì)福利水平。依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)到2010年，全省完成社會(huì)保障擴(kuò)面新增400萬人次以上。
（四）不斷提高人民群眾的生活水平。著力提高低收入者的收入，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入。每?jī)赡暾{(diào)整一次最低工資標(biāo)準(zhǔn)。建立職工收入與經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)的機(jī)制。建立工資支付保障制度，有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題。指導(dǎo)企業(yè)完善工資集體協(xié)商制度，建立規(guī)范的公務(wù)員工資制度和工資管理體制。保持居民消費(fèi)價(jià)格基本穩(wěn)定，控制城市房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和普通商品房建設(shè)。堅(jiān)持不懈地抓好扶貧工作，大力實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧搬遷、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和對(duì)口幫扶工作，確保五年內(nèi)基本解決極端貧困人口的溫飽問題。
（五）維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定。新增財(cái)力主要用于公益性事業(yè)，用于基層和農(nóng)村，用于幫助困難群眾?！笆晃濉睍r(shí)期，省財(cái)政用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、中小學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)、文化事業(yè)、計(jì)劃生育的投入增長(zhǎng)1倍。2006年，省財(cái)政安排涉農(nóng)專項(xiàng)資金101億元，比上年新增21億元。積極做好人民群眾來信來訪工作，暢通訴求渠道，加強(qiáng)信訪督辦督查，努力化解各類矛盾。重點(diǎn)解決農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、國(guó)企改制、企業(yè)違法排污、項(xiàng)目建設(shè)過程中損害群眾利益，以及拖欠克扣農(nóng)民工工資、教育和醫(yī)療領(lǐng)域亂收費(fèi)等問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，保障人民群眾安居樂業(yè)。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法力度，重點(diǎn)抓好煤炭、非煤礦山、化工、交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)。
（六）努力為人民群眾辦實(shí)事。突出抓好城鄉(xiāng)群眾最為關(guān)心的就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、扶貧等問題，2006年，省政府將重點(diǎn)辦好教育、醫(yī)療、重大傳染病和地方病防治、農(nóng)村特困人口救助、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”就業(yè)和社會(huì)保障、扶貧建房、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、鄉(xiāng)村商業(yè)和文化設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路建設(shè)等十個(gè)方面的實(shí)事。
