賀大經(jīng)委員呼吁采取五項(xiàng)措施加快征地制度改革
新華社北京３月４日電（記者 李佳鵬、王勉、叢峰）全國(guó)政協(xié)委員、成都市政協(xié)副主席賀大經(jīng)接受記者采訪時(shí)建議，五管齊下對(duì)現(xiàn)行土地征地制度進(jìn)行改革完善。
認(rèn)真執(zhí)行征地聽證程序，確保農(nóng)民的意愿得以充分地表達(dá)。按照國(guó)土資源聽證規(guī)定的有關(guān)規(guī)定，完善各省市的征地聽證程序，切實(shí)履行征地程序中的告知義務(wù)，積極引導(dǎo)土地權(quán)利人和農(nóng)村集體組織積極參與征地聽證，從而將被征地人的意愿表達(dá)納入合法有序的軌道，杜絕采取“征地先行、爭(zhēng)議后決”的做法，沒有執(zhí)行征地聽證程序的堅(jiān)決停止征地。
擴(kuò)大征地信息發(fā)布渠道，加大征地前有關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度。完善政府征地政策的發(fā)布平臺(tái)和傳播渠道，保證讓被征地農(nóng)民及時(shí)、全面、正確地了解有關(guān)征地的政策法規(guī)，增強(qiáng)政策法規(guī)的透明度，確保政府依法征地。
強(qiáng)化村務(wù)公開，落實(shí)村民自治，確保征地過程的民主參與。村級(jí)自治組織和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)村民委員會(huì)組織法、農(nóng)村土地承包法的要求，將征地事務(wù)納入村務(wù)公開的重要內(nèi)容，建立公示制度，依法民主管理征地補(bǔ)償款等征地事務(wù)，真正讓被征地農(nóng)民行使民主參與、民主決策和民主監(jiān)督的權(quán)利，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法利益。
制訂《集體所有土地拆遷房屋補(bǔ)償評(píng)估辦法》，實(shí)現(xiàn)公平的補(bǔ)償。根據(jù)上海等地的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)盡快制定《集體所有土地拆遷房屋補(bǔ)償評(píng)估辦法》，建立農(nóng)村集體土地征用拆遷房屋的中介評(píng)估機(jī)制，城鄉(xiāng)一體的價(jià)格評(píng)估和利益保護(hù)機(jī)制，保證農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償有一個(gè)公平合理的標(biāo)準(zhǔn)，從而有效防范征地糾紛。
完善征地糾紛的調(diào)處機(jī)制，及時(shí)解決征地糾紛。政府是征地的決策者和行為人，自然不能“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”。所以必須在現(xiàn)有的制度框架下，充分發(fā)揮人大監(jiān)督和司法監(jiān)督的作用，探索建立征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)和裁決機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)土地征收征用制度改革。（完）
中國(guó)政府網(wǎng)2006年“兩會(huì)”專題
